Решение № 21-283/2020 от 25 августа 2020 г. по делу № 21-283/2020

Дело № 21-283/20 судья Левенкова Е.Е.


РЕШЕНИЕ

26 августа 2020 года <...>

Судья Тульского областного суда Дорохин О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя администрации МО город Алексин по доверенности ФИО1 на решение Алексинского городского суда Тульской области от 12 марта 2020 года по жалобе представителя администрации МО город Алексин по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации муниципального образования город Алексин к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ

установил :

решением Алексинского городского суда Тульской области от 12 марта 2020 года постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации муниципального образования город Алексин к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба представителя администрации муниципального образования город Алексин, действующего на основании доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тульский областной, суд представитель администрации МО город Алексин по доверенности ФИО1 просит отменить решение Алексинского городского суда Тульской области от 12 марта 2020 года считая его не объективным, не соответствующим требованиям закона и прекратить производство по административному делу.

Представитель администрации муниципального образования город Алексин в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило.

В соответствии с положениями п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии указанного лица.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч.1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП г.Алексина и Алексинского района УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации МО Шелепинское на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Алексинского городского суда Тульской области по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения: обязать администрацию МО <адрес> организовать водоотведение на территории данного муниципального образования в строгом соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды, в том числе санитарную очистку сбрасываемых хозяйственно - бытовых сточных вод на территории населенного пункта <адрес> и их обезвреживание, исходя из недопустимого превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах,

Постановлением судебного пристава-исполнителя г.Алексина и Алексинского района УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ с администрации МО <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей, который администрацией был оплачен в полном объеме, что подтверждается платежным поручение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от ДД.ММ.ГГГГ №(2).2 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от ДД.ММ.ГГГГ №(1).8 «О правопреемственности органов местного самоуправления Алексинского района» установлено, что администрация вновь образованного муниципального образования город Алексин является правопреемником администрации муниципального образования <адрес>, администрации муниципального образования <адрес>, администрации муниципального образования <адрес>, администрации муниципального образования <адрес>, администрации муниципального образования <адрес>, администрации муниципального образования <адрес>, администрации муниципального образования <адрес> в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

01.01.2015 вступило в силу решение Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 22.09.2014 № 1(1).8 «О правопреемстве органов местного самоуправления Алексинского района» и решение Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 30.09.2014 № 2(2).2 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 22.09.2014 № 1(1).8 «О правопреемственности органов местного самоуправления Алексинского района». 24.12.2014 Собранием депутатов муниципального образования город Алексин принято решение № 7(7).19 «О создании администрации муниципального образования город Алексин и наделении ее правами юридического лица».

29.12.2014 администрация МО город Алексин была зарегистрирована в качестве юридического лица в налоговом органе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № произведена замена должника: администрации МО <адрес> ее правопреемником администрацией МО город Алексин.

14.01.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области в адрес главы администрации МО город Алексин вынесено требование об исполнении исполнительного документа, согласно которому в ходе проведенных исполнительных действий установлено, что требования исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Алексинским городским судом Тульской области по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не исполнены. Администрацию МО город Алексин обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа и предоставить в ОСП документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, требования исполнительного документа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок исполнены не в полном объеме. Документы, подтверждающие факт полного исполнения решения суда, не представлены.

Таким образом, в ходе совершения исполнительных действий по проверки исполнения решения суда неимущественного характера судебным приставом-исполнителем было установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ решение суда должником полностью не исполнено.

Указанные обстоятельства, послужили поводом для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО город Алексин протокола об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области вынесено постановление № о признании администрации МО город Алексин, адрес: <адрес>, свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серия № №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к правильным и обоснованным выводам о том, что, процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления должностными лицами ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по тульской области допущено не было.

Располагая информацией о том, что в отношении администрации МО город Алексин возбуждено исполнительное производство и установлен новый срок исполнения судебного решения, что обязывало должника к этому сроку принять все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в рамках правовых процедур, предусмотренных законом, указанные действия должником совершены не были, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Проверяя доводы жалобы о том, что администрация МО город Алексин не является стороной исполнительного производства, а следовательно, не может быть привлечена к административной ответственности, суд первой инстанции счел их не состоятельными поскольку они не основаны на материалах дела.

Доводы жалобы о том, что при вынесении постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не было принято во внимание, что исполнение решения Алексинского городского суда Тульской области и исполнение требований исполнительного производства требует крупных материальных затрат, которыми администрация МО город Алексин не обладает, а так же то, что выполнение большого объема работ, указанного в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, требует длительного времени выполнения подготовительных, организационных работ и работ по исполнению решения суда, которые администрация МО город Алексин выполняет в соответствии со своими возможностями, при выполнении определенных последовательных процедур, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что эти доводы не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Иные доводы, приведенные представителем администрации МО город Алексин в своей жалобе, были проверены судом первой инстанции, и не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Судом первой инстанции установлено, что со дня вступления решения Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 22.09.2014 №1(1).8 «О правопреемственности органов местного самоуправления Алексинского района» все права и обязанности перешли к вновь созданным муниципальному образованию город Алексин и администрации муниципального образования город Алексин.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Тот факт, что именно администрация МО город Алексин не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ, нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Установив в полном объеме обстоятельства, имеющие юридическое значение и оценив их надлежащим образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что, действия администрации МО город Алексин были правильно квалифицированы должностным лицом ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Наказание назначено с соблюдением требованием ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок.

Установив, что обжалуемое постановление является законным, обоснованным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для его отмены не имеется.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы заявителя, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и отвергнуты как необоснованные.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом первой инстанции обстоятельств правовым основанием к отмене принятого акта не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности администрации МО город Алексин соблюдены.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судом первой инстанции в порядке, установленном статьями 30.6, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ

решил:

решение Алексинского городского суда Тульской области от 12 марта 2020 года по жалобе представителя администрации МО город Алексин по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации муниципального образования город Алексин к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя администрации МО город Алексин по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья