Решение № 2А-605/2023 2А-605/2023~М-525/2023 М-525/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2А-605/2023

Дело №2а-605/2023

УИД: 22RS0010-01-2023-000653-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Мягковой М.В.,

при секретаре Шепедко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП .... ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП .... ФИО2, ГУФССП России по .... о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП .... ФИО1, ГУФССП по ...., в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в период с *** по ***, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника в период с *** по ***, в не направлении запроса в ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с *** по ***, в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника в период с *** по ***, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с *** по ***, в не направление постановления об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного характера, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы, пенсии и (или) иного дохода должника по месту получения дохода должника, принять меры принудительного характера к должнику (объяснения, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения от соседей.

В обосновании иска указано, что *** в ОСП .... возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №.... от *** о взыскании с П в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №. Судебным приставом-исполнителем ОСП .... ФИО1 по исполнению указанного исполнительного документа допущено незаконное бездействие. В нарушение требований закона по исполнительному производству не проведены проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не направлено постановление об удержании из заработной платы и (или) иного дохода должника по месту получения дохода должника, копии процессуальных документов, уведомления в адрес взыскателя не поступают, не выносилось постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснения по факту не исполнения решения суда, хотя указанные действия судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав ОСП .... ФИО2

Представители административного истца, ответчиков и иные лица участвующие в деле не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 названного Закона).

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Частями 1, 2 статьи 98 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (часть 1). При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что исполнительное производство №-ИП возбуждено *** на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ***, выданного мировым судьей судебного участка №.... о взыскании с П в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от *** в размере .... руб. и расходов по оплате госпошлины в размере .... руб.

С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ОСП .... были направлены запросы в ГУ МВД России, ЗАГС, МВД России, Федеральную налоговую службу, Управление Росреестра, ГИБДД, Центр занятости населения, Пенсионный фонд, операторам связи, кредитные организации.

Согласно сведениям ОВМ МО МВД России «....» должник П зарегистрирован по адресу: .....

Из выписки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... следует, что П является правообладателем недвижимого имущества по адресу: ....1, ...., на которое установлено ограничение прав и обременение.

Согласно сведениям Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по .... П в *** г.г. был трудоустроен в ИП М

Согласно сведениям ОГИБДД МО МВД России «....» на имя П транспортные средства не зарегистрированы.

Согласно записи акта о заключении брака № от *** П состоит в барке с О

Из ответа Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ следует, что П получателем пенсии (иных выплат) по линии СФР по .... не является.

Судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства были совершены следующие исполнительные действия:

***, ***, ***, ***, *** вынесены постановления об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** вынесены постановления о распределении денежных средств.

*** вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации.

***, ***, ***, ***, *** вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

*** вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, копия постановление направлена по месту работы должника в ИП М

*** вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

*** вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации, копия постановления направлена в филиал Центральный ПАО Совкомбанк.

*** вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, копия постановление направлена по месту работы должника в ИП М

*** вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации.

*** вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, копия постановления направлена по месту работы должника в МУП «Каменские теплосети».

*** вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации, копия постановления направлена в АО «Тинькофф Банк».

*** вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума.

*** вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации.

*** вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, копия постановления направлена по месту работы должника в ИП М

*** вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из содержания п. 2 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах, суд считает, что судебным приставом-исполнителем все возможные исполнительные действия произведены, с учетом неоднократного направления запросов и получения ответов об имуществе должника, установлении источника доходов должника, вынесения постановления о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации, направления копии постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по месту работы должника, в кредитные организации копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации.

То обстоятельство, что данные меры на дату обращения истца в суд с настоящим административным иском не дали положительного результата и не привели к исполнению требований исполнительного документа в полном объеме, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП .... ФИО1 и возложения на нее обязанности устранить допущенные нарушения в связи с тем, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым бездействием данного должностного лица в пределах его полномочий, учитывая, что материалами исполнительного производства подтверждено производство судебным приставом-исполнителем исполнительских действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Кроме того, предрешать вопросы, отнесенные к исключительной компетенции должностного лица, суд не вправе, в связи с чем оснований обязывать административного ответчика совершить определенные действия не имеется.

В соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку в данном случае административный истец оспаривает бездействие административных ответчиков, которое носит длящийся характер, срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП .... ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП .... ФИО2, ГУФССП России по .... о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ....вой суд через Каменский городской суд .... в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья М.В. Мягкова

Мотивированное решение составлено ***