Решение № 2-998/2017 2-998/2017~М-551/2017 М-551/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-998/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2017 года г. Ханты-Мансийск

Тюменская область

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, Тюменской области в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

с участием истца; представителя истца ФИО5, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ представителей ответчика ФИО3, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО4, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-998/2017 по исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании права на пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в Ханты – Мансийский районный суд с исковыми требованиями к ответчику УМВД России по ХМАО-Югре о признании права на пенсию по выслуге лет, установленную Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить и выплатить пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что истец проходила службу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ на должностях офицерского состава. Уволена ДД.ММ.ГГГГ. в отставку по выслуге – <данные изъяты>. Однако Центром финансового обеспечения УМВД России по ХМАО-Югре истцу отказано в установлении пенсии по выслуге лет в связи с отсутствием необходимого 20-летнего стажа для выслуги лет, поскольку время учебы в высшем учебном заведении до определения на службу в ОМВД не подлежит зачету в стаж по выслуге лет. Такой отказ полагает нарушающим ее право на назначение пенсии по выслуге лет, установленное статьёй 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I, поскольку ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел…» предусматривает включение в выслугу лет время обучения сотрудника до поступления на службу в ОВД по основным образовательным программам высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования.

Истец и ее представитель ФИО1 настаивают на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении, представитель ФИО1 обратил внимание суда на тот факт, что период обучения истца в <данные изъяты><данные изъяты> на территории <адрес> эквивалентен по своему юридическому значению обучению в России, поскольку он послужил основанием для принятия истца на второй курс <данные изъяты> (после реорганизации – <данные изъяты>).

Представители ответчика УМВД России по ХМАО-Югре ФИО6, ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признают, устно привели доводы, изложенные в письменных возражениях УМВД России по ХМАО-Югре на исковые требования ФИО9; настаивают на том, что право на получение пенсии за выслугу лет приобретается при достижении установленной законом выслуги, в период которой в случае с ФИО9 не подлежат включению два года обучения в Буковинском государственном финансово-экономическом институте, так как истец не завершила освоение образовательной программы и не получила соответствующего уровня образование.

Заслушав доводы сторон, исследовав и проанализировав в совокупности письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Заявляя исковые требования о признании права на пенсию по выслуге лет, установленную Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», истец просит назначить и выплатить ей пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) (часть 1 статьи 2 Закона).

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем четвертым пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства РФ от 25 августа 2012 г. N 854 и постановления Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. N 1469) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (в редакции от 12.02.2015 N 16-ФЗ, действовавшей на момент увольнения ФИО9 со службы 19.06.2015 г.) предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Частью 7 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования, в частности высшее профессиональное образование подтверждается дипломом бакалавра или специалиста (пункты 2,3 части 7 статьи 60 названного Закона).

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органом внутренних дел периодов их обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до поступления на службу является льготным (из расчета два месяца обучения за один месяц службы), позволяющим увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, имеющих профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование). При этом период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях подлежит зачету в стаж службы сотрудника для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службу образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтвержденного документом об образовании и о квалификации, выдаваемым в установленном порядке.

Приказом № начальника УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена ДД.ММ.ГГГГ со службы в органах внутренних дел в должности <данные изъяты> по п. 4 ч.2 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в ОВД РФ» - по выслуге <данные изъяты> – в календарном исчислении, <данные изъяты> – в льготном исчислении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОПО Центра пенсионного обеспечения УМВД России по ХМАО-Югре с заявлением о перерасчете выслуги лет для оформления пенсии, включив в нее период обучения в <данные изъяты> или в <данные изъяты>, поскольку ответчиком была выявлена ошибка в расчете выслуги лет, определенной в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №) ФИО2 зачислена на учебу в <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в <данные изъяты>) по специальности «<данные изъяты>», специализация «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ (приказ №) отчислена из числа студентов (архивная справка исх№ от ДД.ММ.ГГГГ.).

Как следует из архивной справки <данные изъяты> исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ., при отчислении ФИО9 из <данные изъяты> ей была выдана академическая справка, при предоставлении которой совместно с дипломом о среднем профессиональном образовании ФИО9 в ДД.ММ.ГГГГ была зачислена на второй курс по заочной форме решением приемной комиссии в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Диплом о получении высшего образование по заочной форме обучения в Негосударственном <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) истец получила ДД.ММ.ГГГГ., тогда как на службу в органу внутренних дел зачислена ДД.ММ.ГГГГ (приказ ОВД от ДД.ММ.ГГГГ. №).

Исходя из нормативных положений, регулирующих спорные отношения, суд приходит к выводу о том, что период обучения ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, по окончании которого истец отчислен из состава названного образовательного учреждения без получения документа, подтверждающего завершение освоения образовательных программ и получение соответствующего уровня образования; период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., не являются временем обучения, подлежащим включению в стаж службы в органах внутренних дел в Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы применительно к положениям части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 и абзаца 4 пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941.

В стаж службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, поступивших на службу до 1 января 2012 г., не может быть включен период обучения в средних или высших специальных образовательных учреждениях без завершения освоения ими специальных программ и получения соответствующего диплома о получении профессионального образования.

Принимая во внимание, что предусмотренных законом оснований для включения в стаж службы ФИО9 в органах внутренних дел Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, а также с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> из расчета два месяца учебы за один месяц службы не имеется, поэтому право на пенсию по выслуге лет, установленную Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», при увольнении ДД.ММ.ГГГГ. из ФИО7 у истца ФИО9 не возникло.

Абзацем 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», установлено, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте – дата их отправления.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии ФИО2 не обращалась, в порядке ст.ст. 12, 56 ГПК РФ истцом не доказано обратное.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами (п.5 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении».

Поскольку на момент увольнения со службы ФИО9 у нее отсутствовала необходимая в силу пункта "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 выслуга для назначения соответствующей пенсии как лицу, проходившему службу в органах внутренних дел Российской Федерации, а также в соответствии с абзацем 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 с заявлением о назначении и выплате пенсии ДД.ММ.ГГГГ истец не обращалась, правовые основания удовлетворения требований ФИО9 отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании права на пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, об обязании назначить и выплатить пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ; во взыскании судебных расходов – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца после изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 3 апреля 2017 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова