Решение № 2-14/2024 2-14/2024(2-499/2023;)~М-398/2023 2-499/2023 М-398/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-14/2024

Дело № 2-14/2024 (2-499/2023)

УИД 32RS0017-01-2023-000477-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 года п. Комаричи Брянская область

Комаричский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Серенковой Ю.С.,

при секретаре Шаровой И.Е.,

с участием истца ФИО1 и ее представителей - ФИО2, ФИО3, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, включении в страховой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, включении в страховой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирована и проживает в <адрес>, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения на временное проживание, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании вида на жительство.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через «Личный кабинет застрахованного лица» обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано в связи с не достижением пенсионного возраста, а также в связи с тем, что период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве иностранного гражданина до получения ей гражданства РФ не может быть принят во внимание, поскольку учет данного периода не предусмотрен нормами действующего законодательства. Кроме того, ответчик указал, что при назначении пенсии в страховой стаж не могут быть включены периоды работы на Украине, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ в связи с денонсацией Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 считает данный отказ незаконным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована и постоянно проживает на территории зоны радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, место жительства не меняла, за границу РФ для проживания не выезжала.

Кроме того, истец имеет двух детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Полагает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж истца отпуск по уходу за ребенком ФИО5 до достижения возраста им 1,5 лет.

Согласно трудовой книжке истца на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлялся отпуск по уходу за ребенком ФИО4 до достижения им возраста 3 лет, что также подлежит включению в страховой стаж ФИО1

Также, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в коллективном сельхозпредприятии дольщиков им. <адрес>; с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ – в СПР «рынок <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО им. <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ЧП «Дунаецкое»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пособия по безработице.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований, истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости по нормам Закона РФ №1244-1; установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить ФИО1 в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить ФИО1 в общий страховой стаж периоды: работы в коллективном сельхозпредприятии им. Щорса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды отпусков по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в СПР «Рынок <адрес>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в ООО им. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в ЧП «Дунаецкое» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии с ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ с применением норм закона РФ №1244-1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по Брянской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии с ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ с применением норм закона РФ №1244-1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представители ФИО2, ФИО3 поддержали уточненные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в решении ОСФР по Брянской области об отказе в установлении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, а также по доводам, изложенным в письменных возражения, ссылаясь на отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих факт проживания истца в спорный период в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Дополнительно пояснила, что периоды работы и периоды ухода за детьми не могут быть включены в страховой стаж истца, в связи денонсацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно решению ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости по нормам Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по следующим причинам: в связи с не достижением возраста выхода на пенсию.

В соответствии с п. 29 Постановления Правления ПФ РФ от 23 января 2019 года №16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, при обращении за назначением пенсии по старости для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии в зависимости от категории гражданина с заявлением представляют документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом №1244-1.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, через «Личный кабинет застрахованного лица» обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости, согласно Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По сведениям МП ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский», ФИО1, состояла на миграционном учете в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Зарегистрирована по месту жительства по РВП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также зарегистрирована по виду на жительство в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Игрицкой сельской администрацией Комаричского муниципального района Брянской области, на основании похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ-2023 годы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и постоянно проживает со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о заключении брака V-МЮ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО9 и ФИО1 (до заключения брака ФИО13) Т.В. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о заключении брака №.

Согласно выписке из ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом, назначение жилое, площадь 52,1 кв.м., кадастровый №, и земельный участок, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 2 963 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом, за правообладателями ФИО1 (доля в праве 1/3), ФИО4 (доля в праве 1/3), ФИО9 (доля в праве 1/3).

В материалах дела имеется копия паспорта гражданки Украины НС № ФИО1 в котором имеются сведения о разрешении на временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принятое решением УМВД России по <адрес>, также в указанном паспорте имеются сведения о регистрации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являясь гражданкой Республики Украина в спорный период времени на основании решения о временном проживании постоянно проживала в <адрес> с регистрацией с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. После приобретения гражданства Российской Федерации, ФИО1 была документирована паспортом гражданки РФ серия 1519 №, выданного УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как следует из п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19 апреля 2000 года № 33, в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со ст.ст. 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 года № 237-р <адрес> включена в «Перечень населенных пунктов, относящихся к категории радиационного загрязнения» и относится к 4-ой зоне ЧАЭС с льготным социально - экономическим статусом 1-5 кюри на кв.км.

Согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> включена в «Перечень населенных пунктов, относящихся к категории радиационного загрязнения» и относятся к 4-ой зоне ЧАЭС с льготным социально - экономическим статусом 1-5 кюри на кв.км.

Кроме того, факт проживания ФИО1 в спорный период времени подтверждают и свидетельские показания ФИО10, который показал, что знаком с ФИО1 с 2016 года, последняя приехала из Украины. Истец проживает с мужем в доме по адресу: <адрес>, он является ее соседом, видятся они практически каждый день. За время проживания по указанному адресу ФИО1 никуда не уезжала.

Свидетель ФИО9 показал, что с ФИО1 он знаком с 2016 года, она является его супругой, они проживают в доме по адресу: <адрес>, указанный дом является их совместной собственностью. За время проживания в <адрес> ФИО1 никуда не уезжала.

У суда нет оснований, ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных, о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала руководителем танцевального кружка в КООП «Досуг», с ДД.ММ.ГГГГ по 30 сентября – кассиром аттракционов в КООП «Досуг», которые засчитаны пенсионным фондом в страховой стаж истца.

Кроме того, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в коллективном сельхозпредприятии им. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПР «Рынок <адрес>» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО им. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧП «Дунаецкое», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - получала пособия по безработице.

ФИО1 имеет двух детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденных в Украине, что подтверждается свидетельствами о рождении III-БП № от ДД.ММ.ГГГГ и I-ВП № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 3-х лет, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 1,5 лет.

Указанные периоды ответчиком не были включены в страховой стаж истца.

В силу ст. 49 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В соответствии с ч.3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, данным в п. 3 Постановления Пленума от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении судом гражданских дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (ч.4 ст. 15 Конституции РФ, ч.ч.1 и 3 ст. 5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», ч.2 ст. 7 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п.1 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Доводы представителя ответчика ОСФР по Брянской области о том, что период проживания истца в статусе иностранного гражданина в зоне радиационного загрязнения до получения ею паспорта гражданина РФ не может быть учтен при определении права на досрочное назначение пенсии по старости не основаны на законе, поскольку федеральный закон связывает право иностранного гражданина на получение пенсии в Российской Федерации именно с фактом его постоянного проживания на территории России, отсутствие вида на жительство иностранного гражданина в подтверждение факта постоянного проживания для назначение пенсии не исключает возможности установления такого факта судом исходя из доказательств непрерывности, длительности пребывания на территории Российской Федерации и других обстоятельств дела.

Учитывая, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает на территории Российской Федерации, состояла на миграционном учете до получения гражданства Российской Федерации, а также исходя из показаний свидетелей которые указали, что истец в спорный период времени постоянно проживала в <адрес>, суд приходит к выводу о доказанности факта проживания ФИО1 на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 этой же статьи Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств – республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно п.5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 Соглашения).

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п.10 Правил №1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 – 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанных Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям, изложенным в Письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее сходивших в состав СССР», при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года до момента начала формирования пенсионных взносов в стране - участнице Соглашения, если он документально подтвержден.

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года, могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Поскольку подтверждения уплаты страховых взносов в целях подсчета спорного страхового стажа истца до 1 января 2002 года не требуется, а включение периодов работы на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, в том числе Украины, в страховой стаж должно осуществляться в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ, сведения трудовой книжки ответчиком не оспорены и недействительными не признаны, то периоды работы истца на территории Украины, имевших место до 1 января 2002 года, независимо от уплаты страховых взносов, подлежат включению в страховой стаж.

Вместе с тем, в постановлении Конституционного суда РФ от 10 июля 2007 года №9-П указано, что неуплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию. Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователь не уплатил страховые взносы, фактически приводит к тому, что возникают различия в условиях приобретения пенсионных прав, что недопустимо.

Таким образом, с учетом правовой позиции Конституционного суда, неуплата работодателем страховых взносов на пенсионное обеспечение, а равно отсутствие сведений об оплате страховых взносов не является основанием для исключения таких периодов из страхового стажа лица. В связи с чем, суд приходит к выводу о включении в трудовой стаж истца периодов работы, подтвержденных данными трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий в страховой стаж включаются период получения пособия по безработице, в связи с чем, период получения истцом пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее страховой стаж.

Согласно пп. «в» п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в страховой стаж включаются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности, в связи с чем, отпуск по уходу за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 1,5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) также подлежит включению в страховой стаж истца.

Более того, согласно трудовой книжке, истцу на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся отпуск по уходу за ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 3 лет.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР, утвержденного ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ (действующий в спорный период времени), отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, исходя из смысла приведенного выше закона, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж в соответствии с указанной выше статьей.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии».

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком ФИО4 начался в период действия названных нормативных актов, указанный период подлежит включению в трудовой стаж истца.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка РФ установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как указывалось выше, из представленных трудовых книжек истца с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в коллективном сельхозпредприятии им. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПР «Рынок <адрес>» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО им. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧП «Дунаецкое», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – получала пособия по безработице. Более того имеются сведения о нахождении истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные в трудовых книжках записи не содержат никаких исправлений, заверены оттисками печатей организацией, в которых работал истец, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. При этом каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, не имеется.

Представить иные письменные доказательства, или показания свидетелей в подтверждение факта работы в указанные периоды истец возможности не имеет, поскольку в настоящее время возможность взаимодействия госучреждений РФ и Украины ограничен.

Доводы ответчика о том, что периоды работы истца на территории Республики Украины, период ухода за детьми и получения пособия по безработице не могут быть учтены в страховой стаж, поскольку страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ не уплачивались, а также нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ прекратили свое действие на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат отклонению, как основанные на неверном понимании норм материального права.

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношении Российской Федерации с другими участниками только ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, Соглашение подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия.

Таким образом, учитывая наличие документального подтверждения работы истца в Украине, периода по безработице, периода ухода за детьми, принимая во внимание отсутствие у истца объективной возможности представить иные письменные доказательства в связи со сложившейся политической обстановкой, суд приходит к выводу о включении в ее страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов отпусков по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Учитывая наличие в деле документального подтверждения постоянного проживания ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с учетом периода, засчитанного ОСФР по <адрес> в бесспорном порядке (со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также свидетельские показания, подтверждающие факт постоянного проживания истца в <адрес> в спорный период времени, вопреки позиции ответчика, суд приходит к выводу, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес>, то есть на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что влечет снижение для истца пенсионного возраста на 1 год и имеет, в данном случае, юридическое значение для реализации ее пенсионных прав.

Принимая во внимание установленный факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с пп.7 п.1 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ и ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дает ФИО1 право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год по достижении возраста 54 лет.

Учитывая, что вышеизложенные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о том, что в спорный период времени ФИО1 проживала в <адрес>, что на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и положений Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на досрочное назначение пенсии, принимая во внимание невозможность получения истцом в ином порядке документов, подтверждающих данный факт, суд считает возможным установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Срок назначения страховой пенсии определяется судом в соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, включении в страховой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (<данные изъяты>) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия <данные изъяты>, пенсии по старости.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить ФИО1 в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить ФИО1 в общий страховой стаж: периоды работы в коллективном сельхозпредприятии им. Щорса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды отпусков по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с СПР «Рынок <адрес>» <адрес> в ООО им. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в ЧП «Дунаецкое» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением норм Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> досрочно назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с применением норм Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Серенкова

Мотивированное решение суда составлено 24 января 2024 года.