Решение № 2-294/2018 2-294/2018~М-210/2018 М-210/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-294/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бойко О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-294/2018 по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации города Муравленко об установлении факта проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, признании права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации города Муравленко об установлении факта проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, признании права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал. В обоснование исковых требований указала, что у нее трое детей: С.С., ДД.ММ.ГГ рождения, А.А., ДД.ММ.ГГ рождения, Р.Р., ДД.ММ.ГГ рождения. Желая получить свидетельство на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка, истец подала заявление в Управление социальной защиты населения Администрации г.Муравленко, но получила отказ из-за отсутствия документов, подтверждающих постоянное проживание в г.Муравленко в течение пяти лет на дату рождения третьего ребенка. С отказом ФИО1 не согласна, потому что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ была временно зарегистрирована по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по тому же адресу имела постоянную регистрацию. С ДД.ММ.ГГ по настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Её сын С.С. посещал детский сад с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Просила установить факт проживания ФИО1 на территории г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа с ДД.ММ.ГГ; признать за ней право на получение свидетельства на материнский (семейный) в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» от 01.07.2011 № 73-ЗАО в связи с рождением третьего ребенка.

Определением суда от 24 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 – на стороне истца, Департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа – на стороне ответчика.

В последствие ФИО1 подала заявление об уточнении исковых требований, просила установить факт её постоянного проживания на территории г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; признать за ней право на получение свидетельства на материнский (семейный) в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» от 01.07.2011 № 73-ЗАО в связи с рождением третьего ребенка.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала. При этом пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ их семья снимала комнату по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГ ФИО1 уехала в <адрес>, вернулась в ДД.ММ.ГГ; также она уезжала из г.Муравленко на весь ДД.ММ.ГГ и до ДД.ММ.ГГ. Не регистрировалась в спорный период в г.Муравленко постоянно, потому что не было необходимости. Зарегистрироваться в г.Муравленко постоянно ей ничего не мешало.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление. Полагал, что доказательства постоянного проживания истца в спорный период в г.Муравленко в спорный период не представлены; из пояснений ФИО1 следует, что большую часть спорного периода ее не было в г.Муравленко.

Допрошенный в судебном заседании свидетель М.М. сообщила, что ее дочь и сын ФИО4 вместе посещали детский сад «О» в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Не смогла утверждать, что встречались с ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в г.Муравленко, но полагала, что истец отводила С.С. в детский сад с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Свидетель З.З. показал, что семья Ч-вых примерно с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ снимала комнату в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, где в другой комнате проживал он. Летом ДД.ММ.ГГ ФИО1 уезжала на несколько месяцев. В какие месяцы она отсутствовала, свидетель не помнит; истец уехала беременная, вернулась с двумя детьми.

Свидетель П.П. – <данные изъяты> ФИО1 пояснила, что семья Ч-вых была временно зарегистрирована в ее квартире по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГ – постоянно. Ранее Ч-вы не регистрировались постоянно, потому что не было необходимости, у них сохранялась постоянная регистрация в <адрес>. Если бы Ч-вы попросили свидетеля зарегистрировать их постоянно в ее квартире, она бы не отказала в этом. Постоянная регистрация понадобилась ФИО5, когда они решили обосноваться в г.Муравленко, участвовать в программе «Молодая семья». В ее квартире Ч-вы проживали только 3-4 месяца в ДД.ММ.ГГ. В ДД.ММ.ГГ ФИО1 уехала из г.Муравленко в <адрес> примерно с ДД.ММ.ГГ и до конца ДД.ММ.ГГ, больше не уезжала.

Третье лицо ФИО3 и представитель третьего лица Департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явились; о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Мнение по иску третьи лица суду не представили.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с ч.2 ст.1 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Порядок предоставления материнского (семейного) капитала семьям, имеющим детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь на территории Ямало-Ненецкого автономного округа устанавливает Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 июля 2011 года № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе».

Материнский (семейный) капитал – средства окружного бюджета, предоставляемые по направлениям, установленным настоящим Законом (ст.2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе»).

В силу ч.1 ст.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории автономного округа не менее пяти лет: 1) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка начиная с 01 января 2011 года.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче являются: 1) отсутствие права на материнский (семейный) капитал в соответствии с настоящим Законом (ч.5 ст.4 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе»).

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 июля 2015 года № 680-П утвержден Перечень документов, подтверждающих постоянное проживание гражданина на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в целях оказания социальной поддержки (помощи) и социальных услуг отдельным категориям граждан (далее – Перечень).

Пунктом 2 Перечня предусмотрено, что постоянное проживание гражданина на территории автономного округа подтверждается документов, в соответствии с которым имеется возможность установления (подтверждения) места жительства гражданина на территории автономного округа, где он проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

К таким документам в силу п.3 Перечня, относятся: а) паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства; б) свидетельство о регистрации по месту жительства; в) свидетельство о регистрации по месту пребывания при отсутствии регистрации по месту жительства за пределами автономного округа; г) судебное решение, устанавливающее факт постоянного проживания.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 – мать несовершеннолетних детей: С.С., ДД.ММ.ГГ рождения, А.А., ДД.ММ.ГГ рождения, Р.Р., ДД.ММ.ГГ рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении . Место рождения ФИО6 – <адрес>.

Согласно справкам АО «ЕРИЦ ЯНАО», истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ был зарегистрирована временно по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – постоянно по этому адресу; с ДД.ММ.ГГ по настоящее время – постоянно по адресу: <адрес> .

В период до ДД.ММ.ГГ истец имела постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, что никем не оспаривалось.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГ № Управление социальной защиты населения Администрации г.Муравленко сообщило ФИО1 об отказе в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги в соответствии с действующим законодательством, поскольку на момент рождения ребенка Р.Р. постоянное проживание истца на территории автономного округа составило 4 года 4 месяца 15 дней .

Истец просила установить факт ее постоянного проживания в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Между тем, достоверные доказательства в подтверждение этого факта суду не представлены.

Как следует из пояснений истца, ФИО1 отсутствовала в г.Муравленко с ДД.ММ.ГГ, вернулась в ДД.ММ.ГГ, затем уезжала из города на период с ДД.ММ.ГГ до середины ДД.ММ.ГГ.

Согласно записям в индивидуальной карте № беременной и родильницы, истец встала на учет по беременности в ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ» ДД.ММ.ГГ, выбыла ДД.ММ.ГГ в <адрес> .

По информации ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ», дети С.С, и А.А. прибыли на участок города Муравленко ДД.ММ.ГГ на ПМЖ из <адрес>. При обращениях в медицинское учреждение в ДД.ММ.ГГ ФИО1 указывала адрес регистрации: <адрес> .

Из письма ГБУЗ <адрес> «Городская больница <адрес>» следует, что сведений об обращениях ФИО1 в ДД.ММ.ГГ нет; С.С,, ДД.ММ.ГГ рождения и А.А., ДД.ММ.ГГ рождения, до ДД.ММ.ГГ наблюдались в <адрес> .

В письме МБДОУ «Детский сад «О» сообщается, что С.С., ДД.ММ.ГГ рождения, являлся воспитанником детского сада с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. При поступлении в детский сад родителями предоставлена справка о временной регистрации по адресу: <адрес>, с договоре между МБДОУ ДС «О» и ФИО1 указан адрес проживания: <адрес>. Информацию о том, кто занимался воспитанием ребенка, приводил и забирал его из детского сада в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, предоставить не могут .

ФИО7 не подтвердили факт постоянного проживания ФИО1 в г.Муравленко с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Более того, показания свидетелей о том, в какие месяцы этого периода истец отсутствовала в г.Муравленко, противоречат показаниям самой ФИО1.

Свидетель П.П. также сообщила, что постоянную регистрацию Ч-вы оформили в г.Муравленко, когда решили обосноваться здесь.

Следовательно, до ДД.ММ.ГГ истец не рассматривала г.Муравленко как место своего постоянного проживания. Об этом свидетельствуют, в том числе пояснения истца и показания свидетеля П.П., что препятствий для оформления постоянной регистрации по адресу: <адрес>, ранее ДД.ММ.ГГ у ФИО1 не было.

При таких обстоятельствах, когда факт постоянного проживания истца в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства, и, соответственно, не доказано постоянное проживание ФИО1 на территории автономного округа не менее пяти лет на момент рождения ее третьего ребенка Р.Р., ДД.ММ.ГГ рождения; учитывая, что, кроме этого, ФИО1 имела в спорный период постоянную регистрацию за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации города Муравленко об установлении факта проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, признании права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации города Муравленко об установлении факта проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, признании права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, отказать.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Кулеш

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 июня 2018 года.