Решение № 2-4166/2018 2-4166/2018~М-4648/2018 М-4648/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-4166/2018

Дело № 2-4166/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска

под председательством судьи Жмайло Ю.Е.,

с участием истца ФИО2,

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании решения незаконным в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании трудового стажа специальным стажем. В обоснование иска истец указал, что 31.07.2018г. он обратился в Управление Пенсионного фонд РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением о назначении права на досрочную пению. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 13.08.2018г. № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа. В специальный стаж его работы не засчитаны в том числе, период работы с 15.01.1979г. по 01.06.1979г. – 04 месяца 17 дней – в должности медицинского регистратора травмпункта «городской клинической больницы скорой медицинской помощи», с 21.04.1997г. по 30.06.1997г., с 16.10.1999г. по 30.12.1999г., с 09.09.2013г. по 30.12.2003г., с ДД.ММ.ГГГГ по 29.06.2018г. нахождения на курсах повышение квалификации. Считает отказ в данной части в назначении пенсии незаконным. Просит включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды его работы с 15.01.1979г. по 01.06.1979г. в должности медицинского регистратора травмпункта «городской клинической больницы скорой медицинской помощи»; периоды нахождения на курсах повышение квалификации, продолжительностью 9 месяцев 16 дней; Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с момента обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Управление Пенсионного фонда РФ Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края оплату гос. пошлины в сумме 300 рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточнил исковые требования просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальной стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации и периоды работы в должности медицинского регистратора травмпункта «городской клинической больницы скорой медицинской помощи»; включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы с 15.01.1979г. по 01.06.1979г. в должности медицинского регистратора травмпункта «городской клинической больницы скорой медицинской помощи»; с <данные изъяты> нахождения на курсах повышение квалификации; взыскать с Управление Пенсионного фонда РФ Хабаровске и <адрес> оплату гос. пошлины в сумме 300 рублей.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес>, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принята на работу в КГБУЗ «Краевая клиническая больница №» на должность медицинского регистратора травмпункта и осуществлял трудовую деятельность в указанной должности по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление ПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа в 30 лет, требуемого в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Указанным решением в специальный стаж ФИО2 зачтено 28 лет 06 месяцев 00 дней.

Не зачтено 05 лет 00 месяцев 27 дней, в том числе периоды работы с15.01.1979г. по 01.06.1979г. – 04 месяца 17 дней – в должности медицинского регистратора травмпункта «городской клинической больницы скорой медицинской помощи», с 21.04.1997г. по 30.06.1997г., с 16.10.1999г. по 30.12.1999г., с 09.09.2013г. по 30.12.2003г., с ДД.ММ.ГГГГ по 29.06.2018г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях»).

При исчислении продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», применяются Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившее Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Приложение к Правилам «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев».

До вступления в законную силу вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации при исчислении специального трудового стажа медицинским работникам в льготном порядке за периоды работы применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья население дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 названного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ установлен льготный порядок исчисления периодов работы врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В числе перечисленных подразделений не предусмотрены больницы и клиники, поэтому медицинскому персоналу паталогоанатомических отделений больниц и клиник льготное исчисление стажа не производилось.

Согласно «Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным этим же постановлением, указанным правом обладали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпдемиологических учреждений всех форм собственности.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 3 которого предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1 Списка утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности.

В приложении 2, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации «О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала» № от ДД.ММ.ГГГГ к среднему медицинскому персоналу относится фельдшер-лаборант, лаборант.

В соответствии с пунктом 3.2 «Средний медицинский персонал» Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» в разделе «Наименование должности» лаборант регистратор отсутствует. Медицинский регистратор отнесен в должности среднего медицинского персонала только с 1999 года.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно должностных обязанностей истца в спорный период он не осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению, а проводил только регистрационные действия с медицинской документацией.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований

При таких обстоятельствах не подлежит включению в специальный стаж период работы истца в должности медицинского регистратора травмпункта «городской клинической больницы скорой медицинской помощи» с <данные изъяты>

В суд представлены доказательства о нахождении истца на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из буквального толкования ст. 187 ТК РФ следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения на учебе, включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом истцу сохранялась ее работа и производилась оплата заработной платы за время нахождения на курсах повышения квалификации.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебе подлежит включению в специальный стаж, поскольку обратное ущемляло бы право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст. 39 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должны были быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенных судом исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ранее достижения пенсионного возраста, периоды прохождения курсов повышения квалификации с <данные изъяты>

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в пользу ФИО3 понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб..

В удовлетворении остальной части иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2018 года.

Судья Жмайло Ю.Е.