Постановление № 5-1342/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-1342/2020

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Тольятти, Самарская область 04 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Ласкина Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

представителя ГИАЗ ОП № 24 У МВД России по г. Тольятти Негру Е.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вернулся на территорию РФ из <данные изъяты> и обязан соблюдать режим изоляции на дому в течение 14 дней со дня возвращения. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в неисполнении противоэпидемиологических мероприятий, введенных Постановлением <адрес> от 03.04.2020г. №, а именно: покинул место обеспечения режима изоляции на дому и перемещался на автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, посещал роддом.

ФИО1 в судебном заседании не оспаривая события административного правонарушения, указал, что ДД.ММ.ГГГГ он вернулся на территорию РФ из <данные изъяты>. Он не знал о том, что не должен был покидать место обеспечения режима изоляции на дому, однако о том, что происходит в мире, о пандемии коронавируса и о постановлении <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлении Главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ он знает из средств массовой информации. ДД.ММ.ГГГГ у его жены начались схватки, в связи с пандемией не стал вызывать скорую помощь, сам незамедлительно отвез ее в роддом, поскольку опасался за состояние ее здоровья. Потом вернулся домой, из машины он не выходил, приемный покой роддома и общественных мест не посещал.

Представитель ГИАЗ ОП № 24 У МВД России по г. Тольятти Негру Е.А. в судебном заседании указала, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 вынесен правомерно, уполномоченным на то должностным лицом. В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку им было нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в неисполнении противоэпидемиологических мероприятий, а именно постановления Главного Государственного Санитарного врача от 18.03.2020 года № 7, постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 года № 70.

Исследовав материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других Федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 29 Федерального закона № в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (пункт 2 статьи 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3 статьи 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Аналогичные требования установлены пунктами 7.11, 7.12 Санитарно-эпидемиологические правила ДД.ММ.ГГГГ «Санитарная охрана территории Российской Федерации», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 2.1 Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 № 70 «Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области и внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 № 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» гражданам, вернувшимся с территорий иностранных государств необходимо обеспечить самоизоляцию на дому в течение 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию (не посещать место работы, учебы, минимизировать посещение общественных мест).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № граждане обязаны:выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вернулся из <адрес>, в связи с чем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен был находится на карантине.

В нарушение вышеуказанных норм в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на территории <адрес> ограничительных мероприятий ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно ДД.ММ.ГГГГ покинул место проживания (пребывания) без оснований, установленных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1. подтверждаются совокупностью собранных и исследованных судом по административному делу доказательств: № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о передвижении автомобиля, принадлежащего ФИО1, объяснениями самого ФИО1, сведениями о привлечении к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он признается допустимым доказательством по делу.

ФИО1 при составлении протокола и получении от него объяснений были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации.

Оснований не доверять данным сведениям, изложенным в протоколе, в рапорте сотрудников полиции, у суда не имеется, поскольку они полностью согласуются с другими имеющимися в деле доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения.

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат. наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К материалам дела приобщены <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ поступила в отделение <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; справка о состоянии здоровья ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в № к врачу-терапевту не обращался, <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из собранных материалов и доказательств, суд полагает, что хотя в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на территории <адрес> ограничительных мероприятий, вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и отсутствия последствий, указанное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 6.3, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Ласкина