Постановление № 5-1027/2019 5-43/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-423/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ЛО, <адрес> 27 февраля 2020 года

пер.Вахрушева 8

Судья Всеволожского городского суда <адрес> ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Р.ФИО4», ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Р.ФИО4» на основании распоряжения заместителя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/Рк, выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов и составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/ПТ в отношении в отношении ООО «Р.ФИО4» по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации промышленных объектов.

1. Не переоформлена лицензия на эксплуатацию химически опасных объектов 1,11 и именно: лицензия на взрывопожароопасных и производственных объектов III классов опасности,

- в связи с добавлением адреса осуществления лицензируемого вида деятельности.

.
2.

неверно проведена идентификация опасного производственного объекта

Общества, а именно, в сведениях, характеризующих опасный

производственный объект, отсутствуют данные и характеристики на резервуар аварийного пролива V-5 м.куб; резервуары РГС-60 №№;

на технические устройства, а именно: фильтры ФЖУ-100, установленные в насосных и над. эстакаде.

Ст. 2ФЗ«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; пункт 7главы II Приказ

Ростехнадзора «Об утверждении

Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных

производственных объектов и ведению государственного реестра опасных

производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №.

3.

В помещении управления (операторной) отсутствует световая и звуковая

сигнализация о загазованности территории управляемого объекта.

ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.;

6.7.3 Федеральных норм и правил в области промышленнойбезопасности "Общие правила взрывобезопасности для

взрывопожароопасных химических,

нефтехимических и

нефтеперерабатывающихпроизводств", утв. приказом Федеральнойслужбы поэкологическому, технологическому и

атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 96.

4.

Не предусмотрено устройство световой и звуковой сигнализации загазованности воздушной среды во взрывоопасных помещениях и вне их перед входными дверями.

ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»№116-ФЗ от 21.07.1997г.;

п. 6.1.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности

"Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических,

нефтехимических и

нефтеперерабатывающихпроизводств", утв. приказом Федеральной службы по

экологическому, технологическому и

атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 96.

5.

Не обозначены по месту установки средства автоматики, используемые по ПМЛА.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,

Раздел 6.1 пункт 6.1.6 Федеральных норм и правил в области промышленной

безопасности «Общие правила

взрывобезопасности для

взрывопожароопасных химических,

нефтехимических и

нефтеперерабатывающих производств», утв.

Приказом Федеральной службы по

экологическому, технологическому и

атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №

6.

Отсутствуют документы о прохождении поверки газосигнализаторов датчики тип <адрес>/т 54, манометров установленных в насосных.

ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных

объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п. 6.6.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и

нефтеперерабатывающих производств", утв. приказом Федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 96.

7.

На момент проверки находился в нерабочем состоянии датчик тип <адрес>/т 54, зав. №, на ж.д эстакаде.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила

промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N461.

8.

Отсутствует проектная документация на посты №№ 1, 2, 3, 4 автоналива

эксплуатируемых ООО «Р.ФИО4 а», на опасном производственном объекте «группа резервуаров и

сливоналивных устройств», per. А19-09828- 003

статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,

9.

Отсутствует прибор, определяющий

направление и скорость ветра на территории опасного производственного объекта.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных

производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; пункт 5.6. Федеральных норм и правил в области промышленной

безопасности "Правила промышленной

безопасности складов нефти и

нефтепродуктов", утв. приказом

Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 461.

10.

В инструкции организации и проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования не отражены требования инструкций

организаций-изготовителей.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 11.1 Федеральных норм и правил в области промышленной

безопасности "Общие правила

взрывобезопасности для

взрывопожароопасных химических,

нефтехимических и

нефтеперерабатывающих производств", утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 96.

j 11.

На нагнетательных трубопроводах не

Часть 1 статьи 9 Федерального закона №

предусмотрены обратные клапаны для предотвращения перемещения

транспортируемых веществ обратным ходом.

116-ФЗ; пункт 2.8.4 Федеральных норм и правил в области промышленной

безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и

нефтепродуктов", утв. приказом

Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 461.

12.

Насосные агрегаты не оснащены системами автоматизации, обеспечивающими их

безопасную эксплуатацию.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 2.8.6 Федеральных норм и правил в области промышленной

безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и

нефтепродуктов", утв. приказом

Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГИ 461.

13.

Отсутствует дистанционное отключение из операторной и по месту насосных агрегатов, перекачивающих нефтепродукты.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 2.8.7 Федеральных норм и правил в области промышленной

безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и

нефтепродуктов", утв. приказом

Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 461.

14.

Не обеспечено безопасное проведение работ по их техническому обслуживанию, осмотру, ремонту и монтажу (демонтажу) насосов, трубопроводов и арматуры в помещении насосной станции №.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области промышленной

безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и

нефтепродуктов", утв. приказом

Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 461.

15.

Закрытая насосная станция № 1 не

оборудована приточно-вытяжной

вентиляцией.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утв. приказом

Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 461.

16.

Резервуарные парки №№, 2 хранения светлых нефтепродуктов не оснащены средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов в обваловании резервуаров.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утв. приказом

Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 461.

17.

Не разработан технический документ, определяющий объем, периодичность и порядок организации и проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования, резервуаров и

технологических трубопроводов, систем инженерно-технического обеспечения с учетом конкретных условий эксплуатации.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утв. приказом

Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 461.

18.

Не оборудованы посты налива установками автоматизированного налива с управлением из пунктов управления, а также по месту.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 2.3.3. Федеральных норм и правил в области промышленной

безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и

нефтепродуктов", утв. приказом

Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 461.

19.

Отсутствуют сигнализаторы довзрывных концентраций в пунктах автоналива светлых нефтепродуктов.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт ДД.ММ.ГГГГ. Федеральных норм и правил в области промышленной

безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и

нефтепродуктов", утв. приказом

Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 461.

20.

Отсутствуют блокировки по прекращению операций слива-налива при превышении концентрации паров нефтепродуктов на пунктах налива более 20% объемных от НКПРП должна быть и сигнализация, оповещающая о запрете запуска двигателей автомобилей.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт ДД.ММ.ГГГГ. Федеральных норм и правил в области промышленной

безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и

нефтепродуктов", утв. приказом

Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 461.

21.

Не оборудованы автомобильные наливные специальными устройствами (светофорами, шлагбаумами или другими средствами, ограничивающими несогласованное

движение транспорта)

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт ДД.ММ.ГГГГ. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и

нефтепродуктов", утв. приказом

Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 461.

22.

Запорные устройства, установленные непосредственно у резервуаров хранения не дублируются запорными устройствами на технологических трубопроводах вне обвалования.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утв. Приказом

Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 461.

23.

Не централизованно осуществляется

контроль процессами перекачки по трубопроводам нефти и нефтепродуктов, а также слива и налива (из пункта управления операторной или диспетчерской).

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 3.1.5 П Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и

нефтепродуктов", утв. приказом

Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 461.

24.

Отсутствует форма оценки и соответствия обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании на технические устройства, а именно на резервуары: РГС-50 №№,23;

Часть 1 статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ.

TP

6
РГС-60 №№. .

25.

Автомобильные наливные станции не оборудованы специальными устройствами для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автомобильных цистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил №.

26.

Используются гибкие шланги в отсутствии срока службы установленного

организацией-изготовителем.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,

пункт 5.5.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности

«Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических,

нефтехимических и

нефтеперерабатывающих производств»,

утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

27.

Не установлен контроль за уровнем вибрации насосных агрегатов.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 2.8.8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила

промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 461.

28.

Не определен срок безопасной эксплуатации на оборудование, в связи с отсутствием на него паспорта организации-изготовителя, а именно:

резервуары РГС-50 №№,23;

резервуары РГС-60 №№.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 5.1.2 Федеральных норм и правил в области промышленной

безопасности «Общие правила

взрывобезопасности для

взрывопожароопасных химических,

нефтехимических и

нефтеперерабатывающих производств»,

утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

29.

Отсутствует маркировка трубопроводов.

статья 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасна ста опасных производственных объектов»:

Градостроительный кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

30.

Не аттестованы в территориальной

аттестационной комиссии Ростехнадзора по безопасности специалисты

предприятия, ответственные за безопасную

ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов»; п. 1 Положения ооб об организации раьоты по

эксплуатацию ОПО

<адрес> аттестации Б 10.1; Б1.17; Б. 19:

ФИО1 - главный инженер;

ФИО2 - начальник смены

подготовке и аттестации специалистов

организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 37; Квалификационный справочник должностей руководителей,

специалистов и других служащих, утв. Постановление Министерства труда и

социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 37.

31.

У лестницы, расположенной через трубопровод дизельного топлива у насосной №, боковое ограждение отсутствует, тем самым допущена угроза падения эксплуатационного персонала с возможным травмированием и получением увечий.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной

безопасности опасных производственных

объектов»;

пункт 4.7.1. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для

взрывопожароопасных химических,

нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом

Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

32.

Отсутствует проект на установку

сигнализаторов довзрывных концентраций на опасный производственный объект.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона №

116-ФЗ; пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил №.

33.

В отсутствие документации внесены изменения в технологическую схему и аппаратурное оформление опасного

производственного объекта - группа резервуаров и сливо-наливных устройств, а именно установлена группа резервуаров РГС-60 №№.

пункт 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 2.5; 5.2.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила

взрывобезопасности для

взрывопожароопасных химических,

нефтехимических и

нефтеперерабатывающих производств», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 96.

Тем самым ООО «Р.О.С. ПромнефтьТерминал» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Р.ФИО4», извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не заявил. Судья счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Вместе с тем в письменном ходатайстве просил суд учесть при принятии решения, что в настоящее время предприятием разработан план устранения нарушения, устранены замечания влияющие на безопасное выполнение работ и не требующих больших финансовых затрат, проведен конкурс и выбрана проектная организация для выполнения проекта технического перевооружения и экспертизы проекта. Направлено письмо в Федеральную службу по экологическому и технологическому и атомному надзору о уточнении адреса Лицензиата, направлены на обучение и Аттестацию специалисты предприятия, просит минимизировать штрафные санкции.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждена протоколом об административно м паров нарушении №/ПТ от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля(надзора) юридического лица №/А от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой проверки, другими материалами дела.

Исследованные доказательства являются относимыми и допустимыми.

Суд, исследовав материалы дела в полном объеме, считает вину ООО «Р.ФИО4» доказанной и установленной.

У юридического лица имелась возможность соблюдать требования в области промышленной безопасности, но им не принято достаточных мер к недопущению выявленных нарушений.

Назначая наказание юридическому лицу, суд учитывает характер административного правонарушения, финансовое имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, тот факт, что юридическим лицом приняты меры по устранению выявленных нарушений, указанные выше, что суд учитывает в качестве исключительных обстоятельств и считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Р.ФИО4»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное и наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: