Решение № 2-214/2020 2-214/2020~М-136/2020 М-136/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-214/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-214/2020

79RS0003-01-2020-000217-94


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 мая 2020 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г.

при помощнике судьи Поповой Е.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителей МУП «Теплотехник» ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район Еврейской автономной области о возложении обязанности по обеспечению водоснабжением потребителей в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности по обеспечению водоснабжением потребителей в <...> в соответствии с требованиями «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4.» в срок до 01.09.2020.В заявлении указал, что использование водных ресурсов, не отвечающих требований гигиены и безопасности, может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью людей.

В судебном заседании истец старший помощник прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1 иск поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, требования уточнила по сроку исполнения, просила установить срок для исполнения решения суда по обеспечению водоснабжения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. по ул. Школьной (СХТ) в селе Ленинское ЕАО до 31.12.2020.

Представитель ответчика администрации «Ленинский муниципальный район» ЕАО ФИО2 с требованиями согласился в полном объеме, пояснил, что ремонт системы водоснабжения в с. Ленинское и станции обезжелезивания в микрорайоне СХТ с. Ленинское включен в программу «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в ЕАО на 2015-2021 годы» и является мероприятием первостепенной значимости для жизнеобеспечения населения с. Ленинское. При поступлении денежных средств, требования прокурора будут исполнены. В настоящее время потребителям по ул. Школьной в с.Ленинское подвоз воды надлежащего качества не осуществляется.

Представители МУП «Теплотехник» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании требования прокурора считали подлежащими удовлетворению в полном объеме, пояснили, что учредителем МУП «Теплотехник» является МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО. МУП «Теплотехник» является единственным предприятием в Ленинском муниципальном районе, осуществляющим водоснабжение и водоотведение потребителям, в том числе и по ул. Школьной в с. Ленинское. Подтвердили факт того, что по ул. Школьной (СХТ) в селе Ленинское ЕАО населению предоставляется водоснабжение не соответствующее требованиям СанПиН. При поступлении финансирования, требования прокурора возможно исполнить в течении 2-3 месяцев.

Выслушав старшего помощника прокурора, представителей ответчика, третьего лица, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" под "водоснабжением" понимается технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды. Под "питьевой водой" понимается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Так, в соответствии с пунктом 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно пункту 3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Пунктом 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрена безвредность питьевой воды по химическому составу и определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Пояснениями сторон, материалами дела, установлено, что жители по ул. Школьной (СХТ) в селе Ленинское ЕАО надлежащим образом не обеспечены питьевой водой в силу ее несоответствия требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Материалами дела достоверно подтверждено, что администрацией муниципального образования «Ленинский муниципальный район Еврейской автономной области не организовано водоснабжение населения по ул. Школьной (СХТ) в селе Ленинское ЕАО в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством РФ, не обеспечено право граждан на удовлетворение их жизненных потребностей и сохранение здоровья, поскольку станция обезжелезивания в районе по ул. Школьной (СХТ) в селе Ленинское ЕАО вышла из строя, восстановлению не подлежит (л.д. 10).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО в ходе лабораторных исследований было установлено, что пробы питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранные по ул. Школьной (СХТ) в селе Ленинское ЕАО не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования". Рекомендовано включить в состав инвестиционной программы план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Факт выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, представители ответчика, третьего лица в судебном заседании признали.

В соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского поселения.

В силу ч. 4 ст. 14 этого же закона только в случае отсутствия указания об отнесении иных вопросов местного значения, предусмотренных ч. 1 данной статьи для городских поселений, к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 поименованной статьи они решаются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно Выписке из ГРЮЛ от 07.05.2020 основным видом деятельности МУП «Теплотехник» является забор, очистка и распределение воды. Учредителем МУП «Теплотехник» является администрация МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО.

Учитывая изложенное требование прокурора к администрации муниципального образования, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд учитывает социальную значимость и нарушенное ответчиком право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, и считает разумным установить срок исполнения до 15.10.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район Еврейской автономной области о возложении обязанности по обеспечению водоснабжением потребителей в соответствии с требованиями законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в срок до 15 октября 2020 обеспечить водоснабжение потребителей по ул. Школьной (СХТ) в селе Ленинское ЕАО в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 «О введении в действие санитарных правил.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 25.05.2020.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>