Решение № 2А-19/2024 2А-19/2024~М-116/2023 М-116/2023 от 25 марта 2024 г. по делу № 2А-19/2024

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2024 г. г. Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Охременко Д.В., при секретарях судебного заседания Калугиной Е.Н., Аносовой О.В., с участием административного истца Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00000 Ш. о признании незаконным бездействия командира войсковой части 00000, связанного с непроведением расследования обстоятельств получения им травмы и ненаправлением на ВВК,

установил:

Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 8 июня 2023г. заключил контракт на прохождение военной службы сроком на один год и 22 июня 2023г. был направлен в зону специальной военной операции, в составе войсковой части 00000.

24 июля 2023г. в ходе выполнения боевой задачи он получил осколочное ранение правого плеча. С учетом несерьезности ранения он продолжил выполнение боевых задач. От эвакуации отказался, первичные медицинские документы не оформлял.

Продолжая выполнять поставленные боевые задачи 27 июля 2023г. на том же направлении, Ш. получил повторное ранение - осколочное ранение мягких тканей правой части шеи и контузия левого глаза.

В результате полученных ранений Ш. с 30 июня по 08 августа 2023г. проходил лечение в ФГКУ «"Военный госпиталь"» Минобороны России.

По данным фактам командиром войсковой части 00000 не было проведено расследование в соответствии с п. 169 Руководства по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 июля 2015г. № 444.

Его рапорт от ДД.ММ.ГГГГ командиру войсковой части 00000 о проведении разбирательства по факту полученного ранения, а также медицинского освидетельствования для определения причинно-следственной связи установленным порядком не рассмотрен.

27 августа 2023г. по истечению реабилитационного периода в соответствии с приказом командира войсковой части 00000 № от ДД.ММ.ГГГГ Ш. убыл в зону проведения специальной военной операции.

Считая свои права нарушенными, административный истец Ш. обратился с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит:

Признать незаконным бездействие командира воинской части 00000 в части: не проведения расследования обстоятельств получения им ранений, не предоставлении справки установленного образца об обстоятельствах получения им ранений, не направления его на военно-врачебную экспертизу для определения степени годности к военной службе после присвоения ему категории годности «Г» - временно негоден к военной службе;

Признать незаконными действия командира воинской части 00000 в части издания приказа по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ (на основании командира воинской части 22222 от ДД.ММ.ГГГГ №) о направлении его в зону специальной военной операции;

Обязать командира воинской части 00000 провести расследование обстоятельств получения истцом ранений 24.07.2023г. и 27.07.2023г. и выдать справки в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 октября 2014г. № 765 «Об утверждении порядка выдачи справки о травме в Вооруженных Силах Российской Федерации, формы справки о травме и правил ее заполнения».

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания административный ответчик в суд не прибыл, просил рассмотреть административное исковое заявление без его участия.

Руководитель ФКУ «УФО», надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть административное исковое заявление без его участия.

В судебном заседании административный истец Ш. свои требования поддержал в полном объёме, пояснив следующее.

24 июля 2023г. в ходе выполнения боевой задачи в населенном пункте <адрес> в результате сброшенного боеприпаса с БПЛА административный истец получил осколочное ранение правого плеча. Являясь санитаром роты, самостоятельно оказал себе медицинскую помощь. После возвращения в пункт дислокации, он доложил о случившемся – старшему группы, который доложил о случившемся командиру войсковой части 00000. В ходе обсуждения с офицерами, они пришли к выводу, что ранение несерьезное, и с учетом нехватки военнослужащих в роте, было принято решение об отказе в обращении за медицинской помощью и продолжении выполнения боевых задач. 27 июля 2023г. в той же локации, так же в результате сброса боеприпаса с БПЛА, он вновь получил повторное ранение: осколочное ранение мягких тканей правой части шеи и контузия левого глаза. Данный факт подтверждается первичной медицинской справкой формы 100, выписным эпикризом, заключением ВВК.

Согласно объяснения от ДД.ММ.ГГГГ Г., Ш. 24.07.2023г. по возвращению с боевого задания сообщил, что получил легкое осколочное ранение мягких тканей правого плеча. При осмотре Ш. были обнаружены поверхностные повреждения мягких тканей. Факт наличия осколков визуально установить не удалось. О данном факте Г. было доложено командиру роты П..

Аналогичные объяснения были представлены в суд П. от ДД.ММ.ГГГГ, который в июле и августе 2023-го года занимал должность командира войсковой части 00000.

Согласно первичной медицинской карточки по форме 100, ДД.ММ.ГГГГ, Ш. обращался за медицинской помощью из-за полученного ранения.

Из справки командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Ш. 27 июля 2023г. в ходе выполнения боевой задачи при участии в специальной военной операции получил травмы в виде контузии левого глаза и осколочного ранения мягких тканей правой части шеи.

Однако при составлении этой справки были нарушены требования, указанные в приложении № III Приказа Министра обороны Российской Федерации от 20 октября 2014г. № 765 «Об утверждении порядка выдачи справки о травме в Вооруженных Силах Российской Федерации, формы справки о травме и правил ее заполнения», а именно не указаны обстоятельства получения военнослужащим увечья, и не указан приказ командира воинской части, на основании которого выдана справка о травме.

Из материалов дела видно, что Ш. 19 августа 2023 года установленным порядком обратился к командиру войсковой части 00000 с просьбой о направлении его на ВВК, проведении разбирательства по факту ранений, полученных им на СВО и выдачи справки о травме, в порядке, утверждённом Приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 октября 2014г. № 765, однако рапорт в установленном порядке удовлетворен не был.

В результате ранений Ш. с 30 июня по 08 августа 2023г. проходил лечение в ФГКУ «"Военный госпиталь"» Минобороны России, где на рассмотрении военно-врачебной комиссии ДД.ММ.ГГГГ получил категорию годности – «Г», временно не годен к военной службе на основании графы III статьи 36 расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. № 565) и был освобожден от исполнения обязанностей военной службы на срок – 15 (пятнадцать) суток.

В соответствии с выписным эпикризом Ш. был установлен диагноз: временные функциональные расстройства органа зрения после неврита зрительного нерва левого глаза (Военная травма). Понижение остроты зрения. Огнестрельное осколочное слепое ранение мягких тканей правой половины шеи без ранения крупных магистральных сосудов, органов и нервных стволов, разрыва мышц и сухожилий. Инородное тело (металлический осколок) мягких тканей правой половины шеи, малых размеров (Заболевание полужено в период военной службы).

Из заключения "Мед.центр" от 16 января 2024г. следует, что у Ш. обнаружены признаки инородных тел малых размеров в мягких тканях средней-3 правого плеча.

В соответствии с п. 67 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в период прохождения военной службы в государствах, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности.

Согласно заключению ВВК № от ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией хирургического профиля ФГКУ «"Военный госпиталь"» Минобороны России Ш. была установлена категория годности – «Г» - временно не годен к военной службе. И предоставлено полное освобождение от исполнения обязанностей военной службы сроком на 15 суток.

Как следует из п.8 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе.

Повторное освидетельствование Ш. по окончанию освобождения, выданного в ФГКУ «"Военный госпиталь"» Минобороны России в августе 2023г. не проводилось, иная категория годности к военной службе не устанавливалась.

Согласно п. 6,7 «Методики направления на медицинское освидетельствование в целях определения годности к военной службе военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, выписанных из военно-медицинских организаций Министерства обороны Российской Федерации после ранений, заболеваний», утвержденной Заместителем Министра обороны Российской Федерации 13 ноября 2023г., начальник медицинской службы воинской части не позднее трех рабочих дней со дня возвращения военнослужащего в воинскую часть при наличии оснований для направления на освидетельствование, письменно уведомляет об этом командира воинской части. Командир воинской части не позднее трех рабочих дней со дня поступления информации о необходимости проведения освидетельствования военнослужащего дает указание об оформлении документации, необходимой для освидетельствования.

При этом, из показаний Ш. следует, что в войсковой части 00000 отсутствует медицинская служба, и военнослужащие обращаются напрямую к командиру части, что он и сделал рапортом 19 августа 2023 года.

Данный порядок обращения в судебном заседании подтвердил, и специалист Б. - председатель ВВК гарнизонной военной поликлиники "Военный госпиталь", пояснив, что в условиях отсутствия в воинской части медицинской службы на ВВК направляет командир части непосредственно по обращению военнослужащего.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконном бездействии командира войсковой части 00000 в части ненаправления Ш. на военно-врачебную экспертизу для определения степени годности к военной службе в августе 2023 года.

Кроме того, как следует из п. 169,175 «Руководства по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации», утверждённых приказом Министра Обороны Российской Федерации от 22 июля 2015г. № 444, в соответствии со ст. 319 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации командир полка отвечает за безопасность военной службы в полку. В целях организации и постоянного обеспечения безопасности военной службы, он обязан: организовывать расследование каждого факта причинения вреда здоровью военнослужащих либо факта, повлекшего иные тяжкие последствия в результате нарушения требований безопасности военной службы, а в случае происшествий и правонарушений, связанных с гибелью военнослужащих, их массовым заболеванием, получением военнослужащими увечий (ранений, травм, контузий) с трудопотерями или причинением вреда здоровью (гибелью) и имуществу местного населения, окружающей среде по вине военнослужащих, лично участвовать в расследовании.

В суде установлено, что Ш. 24.07.2023г. и 27.07.2023г. при выполнении боевых задач получил ранения. В связи с чем, обращался за медицинской помощью. Согласно заключению военно-врачебной комиссии был признан временно не годным к военной службе (по категории «Г»). Подготовленная же командиром войсковой части 00000 справка о ранении не соответствовала требованиям Положения приказа Министра обороны Российской Федерации от 20 октября 2014г. №765. Командир войсковой части 00000 в соответствии с Руководством по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах РФ и Приказу Министра обороны Российской Федерации от 20 октября 2000 г. № 505 «Об утверждении инструкции о порядке расследования фактов получения травм военнослужащими в Вооруженных Силах Российской Федерации» обязан был провести расследование в течении трех суток с момента выявления факта причинения вреда здоровью военнослужащему Ш..

Получение ранений Ш. в зоне СВО подтвердили командир первой группы войсковой части 00000– Г. и заместитель командира отряда войсковой части 11111 – П..

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требование административного истца Ш. о признании незаконным бездействия командира войсковой части 00000 в части не проведения расследования обстоятельств получения им ранений подлежит удовлетворению.

Что касается требования административного истца Ш. об признании незаконным бездействия командира войсковой части 00000 в части не предоставления ему справки установленного образца об обстоятельствах получения им ранений, то в связи с тем, что расследование факта получения военнослужащим (гражданином, проходящим военные сборы) увечья, заболевания командиром войсковой части 00000 еще не проводилось - оно является преждевременным и не может быть удовлетворено. Поскольку в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 октября 2014г. № 765 на основании расследования факта получения военнослужащим (гражданином, проходящим военные сборы) увечья выдается справка о травме в Вооруженных Силах Российской Федерации. Из п.4 и п.5 Порядка выдачи справки о травме в Вооруженных Силах Российской Федерации, формы справки о травме и правил ее заполнения установлено, что справка о травме выдается командиром воинской части, в которой гражданин проходил военную службу, в случае получения травмы, увечья, заболевания. Справка о травме оформляется в течение 30 дней по окончании проведенного расследования факта получения увечья, заболевания военнослужащим и выдается на основании приказа командира воинской части, в котором указываются сведения об оформлении справки о травме и обстоятельствах получения увечья, заболевания.

В соответствии с п.8 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. № 565 повторное освидетельствование Ш. по окончанию освобождения, выданного в ФГКУ «"Военный госпиталь"» Минобороны России в августе 2023г. не проводилось, иная категория годности к военной службе не устанавливалась. Поэтому на момент издания приказа командира войсковой части 00000 № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении Ш. в зону специальной военной операции он имел категорию годности к военной службе - «Г» (временно не годен к военной службе). В таких обстоятельствах суд находит оспариваемый приказ командира войсковой части 00000 № от ДД.ММ.ГГГГ не правомерным.

Согласно ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому суд считает необходимым взыскать с войсковой части 00000 через лицевой счет ФКУ «УФО» в пользу Ш. судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00000 Ш. о признании незаконным бездействия командира войсковой части 00000, связанного с непроведением расследования обстоятельств получения им травмы и ненаправлением на ВВК, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000 в части непроведения расследования обстоятельств получения Ш. ранений 24 и 27 июля 2023г.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000 в части ненаправления Ш. на военно-врачебную экспертизу в августе 20232г. для определения степени годности к военной службе по окончанию лечения в августе 2023г.

Признать незаконным действия командира войсковой части 00000, связанные с изданием приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в части направления Ш. в зону проведения СВО.

Обязать командира войсковой части 00000

- провести расследование обстоятельств получения Ш. ранений 24 и 27 июля 2023г.,

- отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в части направления Ш. в зону СВО.

В требовании Ш. о выдаче справки установленного образца об обстоятельствах получения им ранения 24.07.2023г. и 27.07.2023г. – отказать.

Взыскать с войсковой части 00000 через лицевой счет Федерального казенного учреждения «УФО» в пользу Ш. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 (трехсот) рублей.

Об исполнении данного решения сообщить в суд и административному истцу Ш. в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Д.В. Охременко