Постановление № 5-732/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 5-732/2017

№

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре ФИО6, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО5, гражданки Киргизской Республики, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики, не работающей, состоящей в браке, имеющей троих несовершеннолетних детей, проживающей в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> установлено, что гражданка Киргизской Республики ФИО2 А.К. прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ встала на учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор с ИП ФИО7, на основании чего срок пребывания и постановки на миграционный учет был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный трудовой договор был расторгнут. В срок, установленный п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (<адрес> ДД.ММ.ГГГГ), а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 А.К. новый трудовой договор или гражданско-правовой договор не заключила, уведомление о заключении нового трудового договора в Управление по вопросам миграции не поступало. За оформлением разрешения на временное проживание или вида на жительство ФИО2 А.К. не обращалась. В настоящее время в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не имеет документов, подтверждающих ее право на пребывание на территории Российской Федерации, фактически проживает в г. Петропавловске-Камчатском без постановки на миграционный учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Тем самым ФИО2 А.К., являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела гражданка Киргизской Республики ФИО2 А.К. вину в совершении административного правонарушения признала, указала, что совершила административное правонарушение в связи с тем что не знала миграционного законодательства страны пребывания.

В письменных объяснениях ФИО2 А.К. указала, что на территорию Российской Федерации прилетела ДД.ММ.ГГГГ. На территорию Камчатского края прилетела ДД.ММ.ГГГГ, по приезду встала на миграционный учет. В течение года работала по найму у разных физических лиц. ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена у ИП ФИО1, пекарем. ДД.ММ.ГГГГ уволилась. Не знала, что после расторжения трудового договора у нее есть 15 дней на заключение нового трудового договора. На территории Камчатского края совместно с ней проживают трое её несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Киргизской Республики. Также указала, что ее родная сестра ФИО11, является гражданкой Российской Федерации и проживает в Санкт-Петербурге. Остальные ее близкие родственники проживают в Киргизской Республике и имеют гражданство Республики ФИО2 (л.д. 2).

Выслушав пояснения ФИО2 А.К., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

ФИО2 А.К. является гражданкой Киргизской Республики, что подтверждается паспортом и ее личными объяснениями (л.д.3).

Из миграционной карты 5014 №, выданной на имя гражданки Киргизской Республики ФИО2 А.К. следует, что она въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина, срок пребывания гражданки Киргизской Республики ФИО2 А.К. продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с данными досье иностранного гражданина Киргизской Республики, ФИО2 А.К. ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ встала на учет по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ФИО12, <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете по месте временного пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. Сведений о том, что ФИО2 А.К. обращалась за оформлением разрешения на временное проживание или вида на жительство, не имеется. Сведений о приобретении ФИО2 А.К. гражданства РФ не имеется (л.д. 10-14).

Согласно уведомлению о прекращении трудового или гражданско-правового договора, поданного ИП ФИО7 в УВМ УМВД России по Камчатскому краю, ДД.ММ.ГГГГ трудового договор, заключенный с гражданкой Киргизской Республики ФИО2 А.К., расторгнут (л.д. 8-9).

Из справки начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданка Республики ФИО2, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. По вопросу оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор с ИП ФИО7 по специальности «пекарь».ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ИП ФИО7 расторгнут. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учёте по месту пребывания по адресу г. Петропавловск - Камчатский <адрес>. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учёте по месту пребывания по адресу г. Петропавловск - Камчатский <адрес>. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учёте по месту пребывания по адресу г. Петропавловск - Камчатский <адрес>. В настоящее время состоит на учёте по месту пребывания по адресу г. Петропавловск - Камчатский <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Гражданка Киргизской Республики ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство Российской Федерации не приобретала (л.д. 5).

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что нарушение ФИО2 А.К. режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, выявлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1).

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее - Закон) признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2,5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанном в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> и Российская Федерация, далее именуемые Сторонами, заключил настоящий Договор, согласно которому Стороны учреждают Евразийский экономический союз (далее - Союз, ЕАЭС), в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.

Согласно п. 1 ст. 97 Договора ЕАЭС работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, ДД.ММ.ГГГГ) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В силу п. 9 ст. 97 Договора ЕАЭС в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Сведений о том, что ФИО2 А.К. в срок, установленный Договором ЕАЭС, заключила новый трудового договор или гражданско-правовой договор, а также то, что ФИО2 А.К. обращалась по вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство в материалах дела не имеется, при рассмотрении дела не представлено.

Документов, подтверждающих право ФИО2 А.К. на пребывание с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории Российской Федерации, также не представлено.

В соответствии с объемом предъявленного обвинения, срок уклонения от выезда с территории Российской Федерации исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО2 А.К. имеется нарушение требований части 2 статьи 5 вышеуказанного Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, правонарушение ФИО2 А.К. является длящимся, поскольку до выявления сотрудниками УВМ УМВД России по Камчатскому краю совершенного административного правонарушения и пресечения его совершения (ДД.ММ.ГГГГ), она находилась на территории Российской Федерации без наличия на то правовых оснований, уклонялась от выезда, то есть продолжала совершать административное правонарушение.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданки Киргизской Республики ФИО2 А.К. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует её действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 А. пояснила, что на территории Российской Федерации в <адрес> проживает ее родная сестра ФИО13. Однако само по себе это обстоятельство не свидетельствует о необходимости применения при рассмотрении дела положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Его нельзя расценивать как основания для неприменения к ФИО2 А.К. такого вида наказания как выдворение.

Из представленной ФИО2 А. документов следует, что совместно с ней на территории Российской Федерации находятся несовершеннолетние дети ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. дети являются гражданами Киргизской Республики. Близких родственников на территории Петропавловск-Камчатского она не имеет. Дети проживают совместно с ней, находятся на ее иждивении.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновной, принимая во внимание наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначить гражданке Киргизской Республики ФИО2 А.К. наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации необходимо осуществлять в форме контролируемого самостоятельного выезда с учетом личности ФИО2 А.К., а также того обстоятельства, что применение принудительного выдворения, с содержанием в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства не предполагает помещение матери с несовершеннолетними детьми в спецприемник, поэтому в отношении, ФИО2 А.К. необходимо назначить выдворение за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ вместе с несовершеннолетними детьми ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Киргизской Республики ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации осуществлять в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Совместно с ФИО2 А.К. следуют ее несовершеннолетние дети ФИО8., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Разъяснить ФИО2 А.К., что в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления, она обязана самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю контроль за исполнением гражданкой Киргизской Республики ФИО2 А.К. настоящего постановления об её административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН <***>

КПП 410101001

УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю л/с <***>)

Р/с <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001 КБК 188 116 40000 01 6020 140

ОКТМО 30701000

УИН 18№