Решение № 2-1026/2024 2-1026/2024~М-774/2024 М-774/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-1026/2024

Дело №

УИД 21RS0№-24


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Б.З.

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца – старшего помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Сеспельская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности оборудовать системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

у с т а н о в и л :

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Сеспельская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности в течении 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Иск мотивирован тем, что в ходе прокурорской проверки по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму установлено, что в нарушение требований законодательства образовательное учреждение не оснащено системой звукового и речевого оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Образовательное учреждение отнесено к объектам четвертой категории опасности.

Допущенные ответчиком нарушения требований законодательства о мерах по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения создают угрозу жизни и здоровья указанных лиц от террористического вмешательства, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения.

По результатам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой внесено представление в адрес директора МБОУ «Сеспельская СОШ» Канашского муниципального округа об устранении выявленных нарушений и недопущению впредь. О рассмотрении представления ДД.ММ.ГГГГ сообщено в Канашскую межрайонную прокуратуру. В письме указано, что МБОУ «Сеспельская СОШ» Канашского муниципального округа в адрес администрации Канашского муниципального округа направлено письмо о выделении денежных средств.

Таким образом, по результатам рассмотрения представления выявленные нарушения не устранены.

Определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3) в связи с характером спорного правоотношения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Министерство образования Чувашской Республики.

В судебном заседании старший помощник Канашского межрайоного прокурора Чувашской Республики ФИО2 поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик - представитель «МБОУ «Сеспельская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Третьи лица: представители администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики, Министерства образования Чувашской Республики, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, заслушав объяснения старшего помощника Канашского межрайоного прокурора Чувашской Республики ФИО2, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (статья 2 Конституции Российской Федерации). Предметом судебной защиты являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина (статья 46 Конституции Российской Федерации). Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения относится: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (пункт 2 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 часта 6 статьи 28 Федеральный закон № 273-ФЗ).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников (часть 7 статьи 28 Федеральный закон № 273-ФЗ).

Согласно пункт 9 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательной организацией предоставляется обучающимся, помимо прочего, право на охрану жизни и здоровья.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу части 3.1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требованиями части 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий в зданиях образовательных учреждений, в предусмотренных законодательством РФ случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации, и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектах (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - требования), которыми установлены обязательные выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов сферы образования.

Согласно пунктам 17, 18 требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), которое достигается, в том числе посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны, осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В силу подпункта «д» пункта 24 требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 1.2 Устава МБОУ «Сеспельская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики является образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования детей и взрослых.

Из пункта 4.5 Устава МБОУ «Сеспельская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики следует, что учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами

В соответствии с паспортом безопасности здание МБОУ «Сеспельская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики отнесено к 4 категории опасности (л.д.12).

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства МБОУ «Сеспельская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики не оснащено системой звукового и речевого оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в связи с чем в адрес ответчика прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму (л.д.22-25).

В ответе на данное представление МБОУ «Сеспельская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики сообщило, что составлена смета с ООО «Инновация» <адрес> на установку указанного оборудования, а также составлено письмо в адрес администрации Канашского муниципального округа о выделении денежных средств, необходимых для установки вышеуказанного оборудования (л.д.26, 28).

Судом установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что не оспаривается сторонами.

Поскольку допущенные ответчиком нарушения требований законодательства о мерах по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения создают угрозу жизни и здоровья указанных лиц от террористического вмешательства, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, суд считает, что требования прокурора об обязании МБОУ «Сеспельская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Исходя из комплекса мероприятий, необходимых для совершения действий по восстановлению нарушенного права, суд соглашается с доводами иска и считает, что испрашиваемый прокурором срок для устранения вышеуказанных нарушений в соответствии с требованиями законодательства является разумным.

В силу статьи 103 ГПК РФ, абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36. НК РФ

Вместе с тем, принимая во внимание характер рассмотренного спора, имущественное положение ответчика, являющегося муниципальным бюджетным образовательным учреждением, финансируемым за счет бюджетных средств, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины на основании пункта 2 статьи 333.20 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Сеспельская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Б.З. Орлов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.