Решение № 2А-351/2025 2А-351/2025(2А-4665/2024;)~М-2837/2024 2А-4665/2024 М-2837/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2А-351/2025

Дело № 2а-351/2025

УИД 32RS0027-01-2024-006186-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 г. г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В.,

при секретаре Стёпиной Ю.Д.,

с участием представителя административного истца – помощника Брянского природоохранного прокурора Брянской области Попадайло М.В., представителя административного ответчика Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области к Департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор Брянской области обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой выявлены нарушения требований федерального законодательства при реализации полномочий, возложенных на Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области. Так, установлено, что на основании решений Советского районного суда г.Брянска, вынесенных в 2018 г., исковые требования Брянского природоохранного прокурора к Департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области о возложении обязанности принятия мер по определению местоположения береговых линий водных объектов, расположенных на территории Жуковского, Почепского, Выгоничского, Стародубского, Брянского районов Брянской области, удовлетворены. Во исполнение решений суда Департаментом подготовлена необходимая документация и направлена в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения сведений о береговых линиях (границах водных объектов) в Единый водный реестр и, в последующем, в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области от 12 октября 2020 г. №6397/17@-СИ, сведения, подготовленные Департаментом и направленные Агентством о береговых линиях, невозможно внести в Реестр в связи с несоответствием представленных документов требованиям законодательства (п.22 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 – 13, 15, 15(1), 15(2) статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в случае внесения в государственный водный реестр сведений о береговой линии (границе водного объекта), Постановление Правительства РФ от 29 апреля 2016 г. №377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности её определения приказ Минэкономразвития России от 23 марта 2016 г. №164, приказа Росреестра от 30 апреля 2014 г. №П/203).

Вместе с тем, Департаментом замечания Росреестра до настоящего времени не устранены, документы повторно для внесения сведений о береговых линиях не направлены, таким образом, обязанность Департамента по определению границ водных объектов не исполнена.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, прокурор просит суд признать незаконным бездействие Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, выразившееся в неисправлении замечаний Росреестра и ненаправлении документов для внесения сведений о береговых линиях водных объектов в период с 14 октября 2020 г. по 2024 год; обязать Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области устранить замечания, отраженные Росреестром в уведомлении о невозможности внесения в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия от 14 октября 2020 г. №КУВД-001/2020-18637422, а именно, подготовить описание местоположения береговой линии (границ водных объектов) реки Десна в пределах Брянской области (с 992 км до 579 км от устья), подготовленное в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 23 марта 2016 г. №164; предоставить сведения о береговой линии (границ водных объектов) реки Десна в пределах Брянской области (с 992 км до 579 км от устья) отдельно на каждую зону в местной системе координат МСК-32; обязать Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области направить исправленные материалы в Федеральное агентство водных ресурсов.

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра по Брянской области, филиал ППК «Роскадастр» по Брянской области, Федеральное агентство водных ресурсов, Отдел водных ресурсов по Брянской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Брянского природоохранного прокурора Брянской области Попадайло М.В. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что решения Советского районного суда г.Брянска, которыми на Департамент возложена обязанность принять меры по определению местоположения береговых линий для водных объектов, исполнены в полном объеме; исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных листов, выданных по решениям суда, окончены в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительных документах.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 8, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое бездействие Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области по неустранению нарушений закона при реализации полномочий в области водных отношений является длящимся, таким образом, установленный законом трехмесячный срок для обращения за судебной защитой не пропущен.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 указанной правовой нормы пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы и береговые полосы водных объектов являются зонами с особыми условиями использования территорий, что следует из статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 1-4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности, ширина их, также как и водоохранных зон устанавливается от местоположения соответствующей береговой линии от их истока (для рек или ручьев) и зависит от протяженности водного объекта.

Частями 15 - 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации установлены ограничения и запреты на использование земель в пределах границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

Согласно статье 7.1 Водного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса или лицами, использующими водные объекты в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации, осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, отнесено к полномочиям, переданным Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации средства на осуществление передаваемых в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, определяется по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, выделенной определенному субъекту Российской Федерации, количества жителей, проживающих на территориях, подверженных негативному воздействию вод, протяженности береговой линии (границы водного объекта) в границах поселения (ч.4 ст. 26)

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение положений статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.09.2010г № 425 утверждены Методические указания по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (далее - Методические указания).

Согласно п.13.1. Методических указаний (введен Приказом Минприроды России от 25.04.2017г. № 198) определение местоположения границы водного объекта определяется в соответствии Правилами определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377.

Пунктами 2,3 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.04.2016г. №377, предусмотрено, что под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в настоящих Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта). Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется не реже одного раза в 25 лет, а также, в случаях, если местоположение береговой линии (границы водного объекта) необходимо для установления границ водоохранной зоны и (или) границ прибрежных защитных полос соответствующего водного объекта.

В соответствии с Положением о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Брянской области, утвержденным Указом Губернатора Брянской области от 29.03.2013г. № 283 Департамент является исполнительным органом государственной власти Брянской области, участвующим в проведении государственной политики Брянской области и осуществляющим государственное управление в сфере охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, в сфере недропользования, охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира (в том числе охотничьих ресурсов) и водных биологических ресурсов, за исключением находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в сфере особо охраняемых природных территорий, а также осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в данных сферах в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно п.11.4.18 Положения Департамент устанавливает на местности границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков, при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Брянской области, за исключением водохранилищ, которые полностью расположены на территории Брянской области и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водохранилищ, установленным Правительством Российской Федерации.

В рамках осуществления органом государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений подлежат применению Методические указания по осуществлению органами власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Федерации, являющихся приложением к Приказу Минприроды России от 29.09.2010г. №425.

В соответствии с Методическими указаниями плановые значения целевых прогнозных показателей рассчитываются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок получения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации в области водных отношений, их расходования определен Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных объектов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006г. № 629.

В соответствии с указанными Правилами органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее 1 декабря текущего финансового года согласовывают с Федеральным агентством водных ресурсов целевые прогнозные показатели на очередной финансовый год и плановый период (в случае необходимости их установления) и мероприятия, направленные на их достижение, в соответствии с примерным перечнем мероприятий по осуществлению переданных полномочий, утверждаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Примерный перечень мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации утвержден Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18.03.2008г. № 61, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 которого (введен Приказом Минприроды России от 25.04.2017г. № 198) включены мероприятия по определению местоположения береговых линий (границ водных объектов).

Из анализа приведенных выше нормативных положений следует, что обязательным условием осуществления ответчиком мероприятий по определению местоположения береговых линий (границ водных объектов) является включение водных объектов в согласованный с Федеральным агентством водных ресурсов Перечень мероприятий, направленных на достижение целевых прогнозных показателей.

Установлено, что решением Советского районного суда г.Брянска от 13 октября 2017 г. по гражданскому делу №2-3835/2017 исковые требования Брянской природоохранной прокуратуры к Департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области о понуждении к совершению действий – удовлетворены. Суд обязал Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области принять меры по определению местоположения береговых линий для водных объектов, расположенных на территории Брянского района Брянской области, установив срок исполнения решения суда до 01.01.2019 г.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 10 мая 2018 г. по гражданскому делу №2-2229/2018 исковые требования Брянского природоохранного прокурора к Департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворены. Суд обязал Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области принять меры по определению местоположения береговых линий для водных объектов, расположенных на территории Почепского района Брянской области, установив срок исполнения решения суда до 31 августа 2019 года.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 10 мая 2018 г. по гражданскому делу №2-2230/2018 исковые требования Брянского природоохранного прокурора к Департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворены. Суд обязал Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области принять меры по определению местоположения береговых линий для следующих водных объектов, расположенных на территории Стародубского района Брянской области, установив срок исполнения решения суда до 31 августа 2019 года.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 10 мая 2018 г. по гражданскому делу №2-2149/2018 исковые требования Брянского природоохранного прокурора к Департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворены. Суд обязал Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области принять меры по определению местоположения береговых линий для следующих водных объектов, расположенных на территории Жуковского района Брянской области, установив срок исполнения решения суда до 31 декабря 2019 года.

В ходе рассмотрения указанных гражданских дел суд исходил из того, что Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области является органом государственной власти Брянской области, которому Российской Федерацией переданы полномочия в части осуществления мероприятий по определению местоположения береговых линий (границ водных объектов), в связи с чем, установив, что мероприятия по определению местоположения береговых линий не проводились, не согласовались, пришел к выводу о возложении на Департамент соответствующей обязанности.

Кроме того, установлено, что на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу №2-3835/2017, судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство №18139/18/32033-ИП от 29 марта 2018 г. Постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Брянской области от 30 марта 2020 г. данное исполнительное производство окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании исполнительных листов, выданных по гражданским делам №2-2229/2018, №2-2230/2018, №2-2149/2018, судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области 15 января 2020 г. возбуждены исполнительные производства №217/20/32033-ИП, №218/20/32033-ИП, №216/20/32033-ИП, соответственно. Постановлениями судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Брянской области от 16 марта 2020 г. данные исполнительные производства окончены на основании пункта 1 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно информации, представленной по запросу суда СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России, материалы исполнительных производств №18139/18/32033-ИП от 29 марта 2018 г., №217/20/32033-ИП, №218/20/32033-ИП, №216/20/32033-ИП от 15 января 2020 г. уничтожены актом 135/24/32/98 от 25 марта 2024 г. о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, в соответствии с приказом ФССП России №682 от 10 декабря 2010 г. «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», согласно которому срок хранения оконченных (прекращенных) исполнительных производств, подлежащих архивному хранению, составляет 3 года.

Представитель административного истца – помощник Брянского природоохранного прокурора Брянской области в судебном заседании подтвердила тот факт, что вышеназванные исполнительные производства окончены в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительных документах; постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств взыскателем - Брянским природоохранным прокурором Брянской области не оспаривались, незаконными не признавались.

Между тем, обращаясь в суд с заявленным административным иском, Брянский природоохранный прокурор Брянской области указал на то, что во исполнение решений суда Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области подготовлена необходимая документация и направлена в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения сведений о береговых линиях (границах водных объектов) в Единый водный реестр и, в последующем, в Единый государственный реестр недвижимости.

При этом, согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14 октября 2020 г. №КУВД-001/2020-18637422, направленному в адрес Федерального агентства водных ресурсов, невозможно внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия в связи с непредоставлением описания местоположения береговой линии (границ водных объектов) реки Десна в пределах Брянской области (с 992 км до 579 км от устья), подготовленного в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 23 марта 2016 г. №164, которым утверждены требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта); в связи с непредоставлением сведений о береговой линии (границ водных объектов) реки Десна в пределах Брянской области (с 992 км до 579 км от устья) отдельно на каждую зону в местной системе координат МСК-32.

Ссылаясь на то, что административным ответчиком замечания Росреестра до настоящего времени не устранены, документы повторно для внесения сведений о береговых линиях не направлены, природоохранный прокурор полагает, что решения Советского районного суда г.Брянска по гражданским делам №2-3835/2017, №2-2229/2018, №2-2230/2018, №2-2149/2018, которыми на Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области возложена обязанность принять меры по определению местоположения береговых линий до настоящего времени не исполнены, в связи с чем, имеет место быть незаконное бездействие административного ответчика.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

По общему правилу, в административном судопроизводстве суд не может изменить предмет или основание административного иска и принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании представитель административного истца указала, что настоящее административное дело следует разрешить по заявленным требованиям.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из системного толкования приведенного положения процессуального закона следует, что основанием для признания действия, бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Поскольку требования административного истца основаны на неисполнении решений Советского районного суда г.Брянска по гражданским делам №2-3835/2017, №2-2229/2018, №2-2230/2018, №2-2149/2018 в части определения границ водных объектов, при этом, установлено, что исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных листов, выданных по данным гражданским делам, окончены в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительных документах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика, а, следовательно, возложения на него соответствующей обязанности.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Брянского природоохранного прокурора Брянской области к Департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2025 г.