Решение № 2А-482/2018 2А-482/2018 ~ М-436/2018 М-436/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-482/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Филиной А.Ю.,

с участием помощника Ефремовского межрайпрокурора ФИО1, представителя административного истца по доверенности ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО4 к ФИО3 о продлении административного надзора и дополнении установленных административных ограничений,

установил:

начальник МО МВД России «Ефремовский» ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ осужден Ефремовским городским судом Тульской области за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 5 лет 2 месяца. 07.11.2012 освободился условно-досрочно. Решением Ефремовского районного суда Тульской области от 15.10.2014 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года с установленными ограничениями: явка на регистрацию два раза в месяц, запрещено пребывание вне места жительства с 22 ч до 6 ч ежедневно, запрещен выезд за пределы территории Тульской области. 07.10.2015 по решению Ефремовского районного суда Тульской области в отношении ФИО3 установлены дополнительные ограничения: обязать являться в МО МВД России «Ефремовский» 4 раза в месяц для регистрации. 03.10.2017 по решению Ефремовского районного суда Тульской области в отношении ФИО3 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев до 18.05.2018. Судимость за вышеуказанное преступление не снята и не погашена. ФИО3 в течение года привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений и обязанностей по административному надзору, а также за нарушение общественного порядка и общественной нравственности. 21.09.2017, 09.12.2017 и 22.12.2017 привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за нарушение административного надзора, мера наказания: обязательные работы сроком на 50 часов, обязательные работы на 40 часов, арест сроком десять суток соответственно. Ссылаясь на ст. 7 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указывает, что за ФИО3, как за совершеннолетним гражданином, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, должен быть продлен административный надзор. Просит продлить административный надзор за ФИО3 сроком до 18.11.2018, одновременно установить следующие ограничения: обязать являться на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел; запретить выезд за пределы Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запретить пребывать вне места жительства с 22 ч до 6 ч ежедневно; запретить посещение мест массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В дальнейшем требования не изменялись и не дополнялись.

Представитель административного истца МО МВД России «Ефремовский» по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против продления срока административного надзора, подтвердив факты привлечения к административной ответственности.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования являются законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Как усматривается из материалов дела, решением Ефремовского районного суда Тульской области от 15.10.2014, вступившим в законную силу 18.11.2014, в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 3 года. Начало срока административного надзора исчислялось со дня вступления в законную силу решения суда. Также в отношении ФИО3 установлены административные ограничения: запретить выезд за пределы Ефремовского района без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, обязать являться 2 раза в месяц в МО МВД России «Ефремовский» для регистрации, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом его жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно.

Решением Ефремовского районного суда Тульской области от 07.10.2015, вступившим в законную силу 20.10.2015, в отношении ФИО3 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки в МО МВД России «Ефремовский» 4 раза в месяц для регистрации.

Решением Ефремовского районного суда Тульской области от 03.10.2017, вступившим в законную силу 16.10.2017, ФИО3 продлен административный надзор, установленный на основании решения Ефремовского районного суда Тульской области от 15.10.2014, на срок 6 месяцев, то есть по 18.05.2018. Также установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них (митингов, демонстраций, праздничных мероприятий).

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В настоящее время срок административного надзора, продленный решением Ефремовского районного суда Тульской области от 03 октября 2017 года, не истек.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Факт совершения ФИО3 в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления подтверждаются представленными материалами дела.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №18 Ефремовского судебного района Тульской области, и.о. мирового судьи судебного участка №17 Ефремовского судебного района Тульской области от 21.09.2017 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 50 часов.

Также постановлениями мирового судьи судебного участка №16 Ефремовского судебного района Тульской области, и.о. мирового судьи судебного участка №17 Ефремовского судебного района Тульской области от 09.12.2017 и 22.12.2017 ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что был подвергнут административным наказаниям в виде обязательных работ сроком на 40 часов и административному аресту сроком на 10 суток.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для продления ФИО3 административного надзора.

При этом определяя срок на который может быть продлен административный надзор, суд исходит из того обстоятельства, что с момента совершения ФИО3 последнего административного правонарушения до момента обращения административного истца с требованием о продлении срока прошло более четырех месяцев, в течение которых сведений о нарушении ФИО3 условий административного надзора суду не представлено. С учетом данных обстоятельств дела, суд полагает необходимым продлить срок административного надзора в отношении ФИО3 на три месяца и не находит оснований для максимально возможного продления данного срока.

В соответствии с ч.8 ст.282 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Части 1 и 2 ст. 4 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», гласят, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом должны учитываться характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, а также поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные, заслуживающие внимания, обстоятельства.

Вместе с тем, требуемые административным истцом административные ограничения в виде обязания являться на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел, запретить пребывание вне места жительства с 22 ч до 6 ч ежедневно уже ранее установлены решениями Ефремовского районного суда Тульской области, в связи с чем оснований для их повторного установления не имеется.

Также суд не находит оснований для запрещения ФИО3 посещать места массовых мероприятий и участвовать в данных мероприятиях, поскольку убедительных доводов и доказательств необходимости установления данного вида административного ограничения, судом не установлено.

Назначение административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, суд считает нецелесообразным, поскольку решением суда от 15.10.2014 ФИО3 установлено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Ефремовского района, а оснований для увеличения территории передвижения в пределах Тульской области, суду представлено не было.

Таким образом, административные исковые требования начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО4 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО4 к ФИО3 о продлении административного надзора и дополнении установленных административных ограничений, удовлетворить частично.

Срок административного надзора в отношении ФИО3 продлить на три месяца.

Указанный срок административного надзора исчислять с 18.05.2018.

В удовлетворении остальных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2018.

Председательствующий подпись