Решение № 2А-900/2019 2А-900/2019~М-816/2019 М-816/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-900/2019

Дело № 2а-900/2019


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Завертяевой Л.В.,

при секретаре Шильненковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю

к Местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации « Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Нытвенского района Пермского края

о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

В Нытвенский районный суд обратилось Управление Министерства юстиции РФ по Пермскому краю с административным иском к Местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Нытвенского района Пермского края о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что 31.08.2016 Управлением Министерства юстиции РФ по Пермскому краю принято решение о государственной регистрации Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Нытвенского района Пермского края. Межрайонной ИФНС №17 по Пермскому краю 06.09.2016 внесена запись об указанной организации в ЕГРЮЛ за ОГРН № Организация действует на основании Устава Общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в редакции от 17.12.2015.

Организация не выполняет требования абзаца 4 части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях», что подтверждается отсутствием информации о предоставлении отчетов за 2016-2018г.г. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций»; отсутствием в учетном деле организации документов, информирующих управление о продолжении деятельности организации с указанием действительного места нахождения её постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц за 2016- 2018г.г.

За неисполнение требований законодательства в организации применена мера реагирования в виде вынесения предупреждений. К установленному сроку Организация на предупреждение не ответила, информацию о продолжении своей деятельности не представила. За непредставление отчета за 2016г. Управлением 23.08.2017 составлен и направлен в мировой суд протокол об административном правонарушении. Постановлением от 13.09.2017 Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В установленный законом срок Организация также не представила отчетность за 2017г., 2018г.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Пермскому краю - в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает.

Представитель административного ответчика Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Нытвенского района Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску и ходатайств об отложении разбирательства по делу по уважительной причине не представил.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, направил письменные пояснения по иску.

Представитель заинтересованного лица Общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в судебное заседание не явился.

Суд, изучив материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Согласно ст.7 вышеуказанного Закона, общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлено, что общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

П.п.1 п.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) установлено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе, о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 26.06.2019, Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации « Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Нытвенского района Пермского края (сокращенное название - МО ДОСААФ России Нытвенского района Пермского края) зарегистрировано в ЕГРЮЛ 06.09.2016, ОГРН № сведения о прекращении деятельности организации в реестре отсутствуют. Учредителями (участниками) юридического лица являются ФИО3, ФИО1, ФИО2 Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО3 Место нахождения организации - <...> (л.д.22-25).

Указанная Организация является основой общественной составляющей ДОСААФ России, находящегося по адресу: <...>, действует на основании Устава Общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в редакции от 17.12.2015 (л.д.8-19).

В адрес административного ответчика Управлением Министерства юстиции РФ по Пермскому краю по результатам изучения материалов учетного дела организации заказным письмом по адресу: <...> направлялось предупреждение 29.06.2017 об устранении допущенных нарушений законодательства РФ, предоставлении информации о продолжении деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего органа, его названия и данных о руководителях за 2016г., предоставлении отчета по установленной форме за 2016г. в срок до 22.08.2017г. Заказное письмо возвращено за истечением срока хранения (л.д.26-27).

В связи с невыполнением в установленный срок предписания, мировым судьей судебного участка №1 Нытвенского судебного района 13.09.2017 был рассмотрен протокол об административном правонарушении, составленный 23.08.2017, вынесено постановление, которым Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Нытвенского района Пермского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.<данные изъяты> КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.28-30).

26.12.2018 в адрес административного ответчика Управлением Министерства юстиции РФ по Пермскому краю по результатам изучения материалов учетного дела Организации заказным письмом по адресу: <...> направлялось предупреждение об устранении допущенных нарушений законодательства РФ, предоставлении информации о продолжении деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего органа, его названия и данных о руководителях за 2016-2017г.г., предоставлении отчета по установленной форме за 2016-2017г.г. в срок до 04.03.2019. Заказное письмо возвращено обратно отправителю (л.д.31-33).

Из справки о выгрузке из автоматизированной информационной системы «Учет некоммерческих и религиозных организаций» следует, что информация о предоставлении административным ответчиком отчетов за 2016-2018г.г. отсутствует (л.д.20-21).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный ответчик с 2016 года не выполняет требования, предусмотренные ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», что подтверждается отсутствием информации о предоставлении отчетов за 2016-2018г.г. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций»; информации о деятельности организации с указанием действительного места нахождения её постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц за 2016-2018 г.г. Указанные факты указывают на то, что административный ответчик является фактически не действующей организацией.

В связи с изложенным, исковое заявление необходимо удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Удовлетворить административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Нытвенского района Пермского края о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Признать Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Нытвенского района Пермского края зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю 06.09.2016 года, за номером ОГРН - №, прекратившим деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Нытвенского района Пермского края из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда является основанием для исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 16 сентября 2019 года.

Судья Л.В. Завертяева