Апелляционное определение № 33-5017/2025 от 2 декабря 2025 г.

Судья: Ульрих Е.Р. УИД 39RS0022-01-2025-000978-18

Дело № 2-662/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е



№ 33-5017/2025
3 декабря 2025 г.
г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Чашиной Е.В.,

судей Королевой Н.С., Нартя Е.А.

при секретаре Макаревской А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области на решение Черняховского городского суда Калининградской области от 15 сентября 2025 г. по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж работы для перерасчета размера страховой пенсии,

заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области по доверенности ФИО6, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО1, возражавшей против доводов апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области) о включении периода деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 31.12.2000 в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости и перерасчете размера страховой пенсии начиная с 09.11.2016, указывая в обоснование, что с 07.10.2016 ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С 01.10.1997 по 04.07.2011 она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В стаж трудовой деятельности, необходимый для расчета размера страховой пенсии по старости не включены периоды ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 31.12.2000.

За указанный период ФИО1 уплачены страховые взносы, сведениями о которых пенсионный орган не располагает, в связи с чем ей было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по заявлению от 09.11.2016, что послужило основанием для обращения в суд.

Решением Черняховского городского суда Калининградской области от 15 сентября 2025 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 31.12.1999, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периода трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 31.12.1999, с 9 ноября 2016 г., то есть с даты обращения с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Калининградской области выражает несогласие с решением суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований истца о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с учетом спорного периода деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 31.12.1999, начиная с 9 ноября 2016 г. Указывает, что из нормативных положений пенсионного законодательства следует, что начало течения срока для перерасчета пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина оснований для соответствующего перерасчета. В соответствии с п.17 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.01.2016 № 14н, с заявлением о перерасчете размера пенсии 09.11.2016 ФИО1 не обращалась, в связи с чем, оснований для удовлетворения требования истца о перерасчете размера пенсии с четом спорного периода с 09.11.2016 не имелось.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит решение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ответчика ОСФР по Калининградской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить в части возложения на Отделение обязанности произвести перерасчет пенсии истца с 09.11.2016.

Истец ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что ФИО1 с 07.10.2016 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица 15.04.1998.

В период с 01.10.1997 по 04.07.2011 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 31.12.2001 при назначении пенсии не учтен в страховой стаж в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов.

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что 09.11.2016 она обращалась с заявление о перерасчете страховой пенсии по старости и включении в стаж периода деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 31.12.2001, в чем ей было отказано, в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов за данный период времени, для подтверждения платежей по представленным квитанциям рекомендовано обратиться в налоговые органы (л.д. 20).

Из ответа МИНФС России от 14.07.2017 на обращение ФИО1 от 07.07.2017 следует, что инспекция не располагает информацией об уплате ФИО1 взносов в пенсионный фонд РФ за период с 1998 по 2004 гг., поскольку срок хранения документов истек (л.д.19).

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указывала, что все обязательные налоговые платежи в спорный период ею были уплачены, в подтверждение чего представила лицевой счет плательщика, налоговые уведомления, квитанции об оплате взносов.

Так, из уведомления, адресованного ФИО1 Пенсионным Фондом РФ, следует, что по доходу за 1998 год за ней числится задолженность в размере 117 руб. по уплате страховых взносов, которые следует уплатить в срок до 02.09.2000 на счет № <***> (л.д. 7).

Квитанцией подтверждается уплата ФИО1 страхового взноса в размере 117 руб. за 1998 г. на расчетный счет № <***> (л.д. 10).

Также квитанцией подтверждается уплата ФИО1 пени в ПФ РФ в размере 101 руб. по коду 1400310 (л.д. 11, 12).

Из лицевого счета ИП ФИО1 за 4 квартал 2000 г. в ПФР (л.д. 13) следует, что начислены к уплате страховые взносы в размере 738 руб. по доходу за 1999 год, на начало 2000 года остаток задолженности – 257 руб., остаток задолженности на 31.12.2000 – 878 руб. Уплачено ранее – 117 руб. страховых взносов.

Квитанцией подтверждается уплата ФИО1 взносов в размере 878 руб. по коду 1400310 (л.д. 14).

Согласно сообщению УФК по Калининградской области, с 01.01.2001 органам Федерального казначейства применялся код бюджетной классификации 1400310 для учета платежей в погашение задолженности по страховым взносам, пеням и штрафа в Пенсионной фонда РФ, образовавшейся по состоянию на 01.01.2001.

На основании вышеуказанных документов суд пришел к выводу, что уплата ФИО1 страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ за 1999 год подтверждается относимыми и допустимыми доказательствами, в том числе квитанциями об уплате страховых взносов за 1999 г., достоверность которых ответчиком не оспорена.

При этом, обстоятельства возврата истцу уплаченных за 1999 года страховых взносов судом первой инстанции не установлены.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении периода деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 31.12.1999 в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости и перерасчете страховой пенсии по старости с учетом данного период с 09.11.2016 (с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии), суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, оценив в совокупности представленные сторонами в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из доказанности обстоятельств уплаты страховых взносов при осуществлении истцом предпринимательской деятельности за 1999 год, а также факта обращения истца 09.11.2016 в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии с учетом включения в стаж спорного периода.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции.

Оснований для включения в страховой стаж периода с 01.01.2000 по 31.12.2000 суд первой инстанции не усмотрел, поскольку в материалах дела отсутствуют и истцом не представлены надлежащие доказательства уплаты за указанный период страховых взносов на пенсионное обеспечение. В указанной части решение суда не обжалуется.

Доводы апелляционной жалобы ОСФР по Калининградской области об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о перерасчете размера пенсии с 09.11.2016 с учетом спорного периода деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 31.12.1999 судебная коллегия находит не состоятельными по следующим основаниям.

Отношения, связанные с предоставлением страховой пенсии на основе обязательного пенсионного страхования, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании части 1 статьи 4, части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статей 7, 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, одновременно являющиеся страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивающие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.

Аналогичные положения закреплены в статье 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период с 17 декабря 2001 года по 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статей 11 и 12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из положений части 10 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статей 14, 29.1, 30, 30.1, 30.2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 01 января 2015 года определяется с учетом продолжительности, страхового стажа и заработка застрахованного лица, имевших место до 1 января 2002 года, страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица за период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года.

В пункте 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено, что перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно пункту 6 которых к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Таким образом, как действующим, так и ранее действовавшим законодательством в качестве обязательного условия для включения периода работы в качестве индивидуального предпринимателя в стаж (страховой, общий трудовой), начиная с 01 января 1991 года, является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Возлагая на пенсионный орган обязанность зачесть в страховой стаж истца период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 31.12.1999, суд нижестоящей инстанции исходил из подтвержденного материалами дела и не опровергнутого стороной ответчика факта уплаты истцом страховых взносов и приравненных обязательных платежей за указанный период.

Доводов о несогласии с решением суда в указанной части апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Относительно доводов апелляционной жалобы ответчика о несогласии с решением суда в части определения судом даты, с которой надлежит произвести перерасчет размера пенсии, судебная коллегия учитывает следующее.

По общему правилу перерасчет страховой пенсии носит заявительный характер.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При этом согласно части 7.2 статьи 22 данного закона, введенной Федеральным законом от 26 мая 2021 года N 153-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2022 года, при поступлении в пенсионный орган документов, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, действовавшего в период спорных правоотношений), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на перерасчет пенсии, о порядке определения размера пенсии и условиях ее перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу пенсионного обеспечения (независимо от формы такого обращения) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение или перерасчет пенсии; о документах, необходимых для оценки его пенсионных прав; о подаче заявления о перерасчете пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для перерасчета пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Из материалов дела следует, что истец при обращении 09.11.2016 в пенсионный орган с заявлением о несогласии с размером пенсии и его перерасчете с учетом периода деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, представила документы, в том числе подтверждающие оплату взносов за 1999 г., однако пенсионный орган необоснованно не принял во внимание предоставленные пенсионером документы для перерасчета пенсии, поставив под сомнение факт уплаты взносов за 1999 г.

Таким образом, пенсионный орган располагал сведениями об уплате истцом страховых взносов на пенсионное обеспечение за 1999 год, что подтверждается ответом ОСФР от 28.11.2016 № В-81/4445, однако, несмотря на наличие у него указанной информации, необходимой для перерасчета размера пенсии, пенсионный орган необоснованно исключил спорный период индивидуальной предпринимательской деятельности истца из ее страхового стажа, что повлекло занижение размера пенсии и нарушило пенсионные права истца.

Более того, при назначении истцу пенсии (с 07.10.2016) пенсионный орган не разъяснил истцу ее пенсионные права, в том числе о возможности предоставления дополнительных сведений, документов, подтверждающих уплату взносов на пенсионное обеспечение за период осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствие в материалах пенсионного дела заявления истца о перерасчете пенсии подлежат отклонению, поскольку опровергаются вышеназванным ответом самого ответчика на обращение истца по вопросу перерасчета пенсии от 09.11.2016.

С учетом изложенного, положений части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку у ответчика отсутствовали основания для исключения периода деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 31.12.1999 из общего страхового стажа, что повлекло выплату истцу страховой пенсии в меньшем, чем положено, размере, в этой связи судом обоснованно возложена обязанность произвести такой перерасчет с дата обращения истца в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, то есть с 09.11.2016. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

Доводы апелляционной жалобы ответчика относительно отсутствия правовых оснований для перерасчета пенсии истца с 09.11.2016 со ссылкой на положения части 7.2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" (введена Федеральным законом от 26 мая 2021 года N 153-ФЗ, вступившим в силу 01 января 2022 года), подлежат отклонению, поскольку требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет страховой пенсию по старости за прошлое время (с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии) связаны с тем, что при обращении истца 09.11.2016 с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, пенсионным органом необоснованно не были приняты во внимание документы, подтверждающие оплату страховых взносов на пенсионное обеспечение за 1999 год, спорный период деятельности имел место до назначения пенсии, отказ в его включении в стаж являлся предметом судебной проверки и признан необоснованным.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, материальный закон применен им правильно, нарушений норм гражданского процессуального закона, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом также не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черняховского городского суда Калининградской области от 15 сентября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме составлено 10 декабря 2025 г.