Решение № 2-7698/2018 2-816/2019 2-816/2019(2-7698/2018;)~М-6786/2018 М-6786/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-7698/2018

Дело № 2-816/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд

В составе: председательствующего судьи Кастюниной О.А.При секретаре Баженовой О.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Южно-Сахалинска о признании права пользования на жилое помещение, заключении договора социального найма

у с т а н о в и л:

29.10.2018г. ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Южно-Сахалинска о признании права пользования на жилое помещение по адресу г. Южно-Сахалинск ул. <адрес> на условиях социального найма, заключении договора социального найма в отношении этого жилого помещения.

В обоснование требований истцом указано, что на основании договора служебного найма от 10.08.2007г. заключенного с УВД по Сахалинской области проживает в вышеуказанном жилом помещении. 22.04.2008г. мэром г. Южно-Сахалинска было принято постановление о принятии жилого дома в муниципальную собственность, включении жилого помещения в специализированный жилой фонд. Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 04.06.2018г. пункты вышеуказанного постановления о включении жилого помещения в специализированный фонд и предоставлении его в качестве служебного были отменены. Однако при обращении в МКУ «Управление жилищной политики г. Южно-Сахалинска» за заключением договора социального найма было разъяснено, что требуется решение суда о признании права пользования жилым помещением.

04 декабря 2018г. судом в качестве 3-х лиц были привлечены ФИО2 и ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, но просила решение вынести в соответствии с требованиями законодательства.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 04 ноября 1997г. по настоящее время проходит службу в УМВД России по Сахалинской области.

В соответствии с протоколом заседания комиссии Управления по социально-бытовым и жилищным вопросам УВД по Сахалинской области №2 от 10 июля 2007 года по <адрес>, принято решение о распределении квартиры № состоящей из 3-х комнат – ФИО1

На основании данного протокола, который поименован как решение комиссии Управления по социально-бытовым и жилищным вопросам о предоставлении жилого помещения от 10.07.2007г. № 2, между Управлением внутренних дел по Сахалинской области, Наймодателем, и ФИО1, Нанимателем, был заключен договор найма служебного жилого помещения от 10.08.2007г. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: город Южно-Сахалинск, ул.<адрес>.

В соответствии с пунктом 4 договора совместно с ФИО1 в жилое помещение вселяются члены ее семьи: <данные изъяты>

Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 22 апреля 2008 года № жилой дом и инженерные сети, земельный участок под жилым домом, состоящие на балансе УВД по Сахалинской области, расположенные по адресу: город Южно-Сахалинск, ул. <адрес>, приняты в муниципальную собственность от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Сахалинской области.

Постановлением мэра города Южно-Сахалинска № от 21 августа 2008 года на основании вышеуказанного постановления мэра города Южно-Сахалинска и договора о совместном использовании жилых помещений, принятых в муниципальную собственность, от 25 марта 2008 года, квартиры с <адрес>, включены в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, и закреплены за УВД по Сахалинской области.

Согласно приложению к данному постановлению, жилое помещение <адрес> в городе Южно-Сахалинске (как служебное) предоставлено ФИО1 на состав семьи из 4 человек.

27 августа 2008 года между ДАГУН города Южно-Сахалинска и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: город Южно-Сахалинск, ул.<адрес>, в связи с прохождением службы в УВД по Сахалинской области.

Из поквартирных карточек МУП «<данные изъяты>» следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы <данные изъяты>. с 12.09.2008г. по настоящее время.

В соответствии со статьей 92 ЖК РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни ЖК РФ, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 года N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 года N 4-П).

Таким образом, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Выпиской из реестра муниципального имущества от 27.09.2018г. подтверждается, что до настоящего времени жилое помещение по адресу г. Южно-Сахалинск ул. <адрес> находится в муниципальной собственности.

Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска № от 04.06.2018г. внесены изменения в постановление мэра г. Южно-Сахалинска от 21.08.2008г. №, согласно которым квартира <адрес> не включена в специализированный жилищный фонд и пункты приложения к постановлению № - отменены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 с членами своей семьи приобрела права пользования жилым помещением на условиях социального найма, а статус служебного жилого помещения был утрачен.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит обоснованными требования о признании права пользования за истцом и членами ее семьи на спорное жилое помещение.

В материалах дела имеется письмо от 07.08.2018г. уполномоченного учреждения администрации г. Южно-Сахалинска – МКУ «Управление жилищной политики г. Южно-Сахалинска», согласно которому ФИО1 отказано в заключении договора социального найма.

Поскольку администрация г. Южно-Сахалинска не принимает решение о заключении с истцом договора социального найма, истец вправе выбирать способы защиты нарушенного права, предусмотренные ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах, суд возлагает на администрацию г. Южно-Сахалинска обязанность заключить с истцом договор социального найма на указанное жилое помещение - квартиру <адрес> в г. Южно-Сахалинске.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд определяет срок для исполнения ответчиком возложенной обязанности – в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.191 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования иску ФИО1 удовлетворить.

Признать право пользования ФИО1 с учетом членов семьи – <данные изъяты> на жилое помещение – квартиру <адрес> в г. Южно-Сахалинске, на условиях договора социального найма.

Возложить на Администрацию г. Южно-Сахалинска обязанность заключить с ФИО1 с учетом членов семьи – <данные изъяты> – договор социального найма на жилое помещение – квартиру <адрес> в г. Южно-Сахалинске, в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий судья О.А. Кастюнина