Решение № 2А-395/2020 2А-395/2020~М-90/2020 М-90/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-395/2020

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.02.2020г. Каменский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Матвиенко Д.Н.,

при секретаре Совалевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное исковое заявление Каменского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действий права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Каменский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия на права управления транспортными средствами, указав в обоснование заявленных требований, что Каменской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о профилактике и противодействии правонарушениям в сфере безопасности дорожного движения, законодательства о здравоохранении. В ходе проверки установлено, что ответчик имеет водительское удостоверение от 12.04.2011г. на право управления транспортными средствами категории В, С. В ходе проведения проверки установлено, что ответчик <данные изъяты> с 16.12.2013г. <данные изъяты>. В нарушение требований действующего законодательства РФ ответчик не имеет права управлять транспортными средствами, которые являются источником повышенной опасности, в результате чего нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец просит суд запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. управлять транспортными средствами в связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья. Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от 12.04.2011г. категории «В», «С», на право управления транспортными средствами и МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Стороны надлежащим образом уведомляемые о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Суд полагает возможным провести судебное заседание без участия сторон, в порядке ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Каменского городского прокурора к ФИО1 о прекращении действия на права управления транспортными средствами, на основании нижеследующего.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закона), право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.4 ст.25 Закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ст.23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в прилагаемой к Постановлению таблице работ и видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Водителям автомототранспортных средств установлены противопоказания при наркомании.

Проведенной Каменской городской прокуратурой проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение - серия и № от 12.04.2011г. на право управления транспортными средствами категории «В», «С».

Согласно сведениям, представленным начальником <данные изъяты>. № от 02.12.2019, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> с 16.12.2013, <данные изъяты>

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> в нарушение требований действующего законодательства РФ обладает правом на управление транспортными средствами, которые являются источником повышенной опасности, в результате чего нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В силу ст.28 Закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Конституции осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Верховным судом РФ в Определение от 10.04.2017 № 15-КГПР17-1 разъяснено, что заявления прокурора в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами рассматриваются судом в порядке административного судопроизводства.

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Как следует из ст.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения», принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Таким образом, прокурор, обращаясь с требованием о прекращении права управления транспортным средством, реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

При рассмотрении и разрешении требований прокурора, суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Кроме того, с ответчика в доход муниципального образования г.Каменск-Шахтинский подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, на основании ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Каменского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действий права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами категории «В», «С», на основании водительского удостоверения серии и номера №, выданного 12.04.2011 года сроком действия до 12.04.2021.

Запретить ФИО1 управлять транспортными средствами в связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия № от 12.04.2011 категории «В», «С», на право управление транспортными средствами в МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по РО.

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования г. Каменск-Шахтинский государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области с момента вынесения решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2020.

Председательствующий: