Решение № 12-24/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 12-24/2025

Дело № 12-24/2025

УИД 21RS0022-01-2025-000149-45


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 марта 2025 г. г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кольцова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 202а по делу об административном правонарушении административной комиссии г. Новочебоксарск от 29.05.2024, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес>, гражданина РФ, Индивидуальный предприниматель, имеющий высшее образование, военнообязанный, зарегистрированный по адресу г. <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.3 Закона ЧР от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

Постановлением административной комиссии г. Новочебоксарск по делу об административном правонарушении № 202а от 29.05.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 подал жалобу в городской суд, в котором просит постановление от 29.05.2024 отменить по тем основаниям, что о дате и времени рассмотрения дела не был надлежащим образом извещен, копию постановления не получал. Не согласен с назначенным наказанием, оспаривая обстоятельства совершенного правонарушения, так как по адресу <...>, предпринимательскую деятельность не ведет, в собственности недвижимого имущества не имеет.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу по основаниям в ней изложенным, вновь приведя их суду.

Представитель административной комиссии г. Новочебоксарск, главный специалист сектора правовой экспертизы и судебно-аналитической работы правового Управления администрации г. Новочебоксарск ФИО2, потерпевший ФИО3, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения ходатайства, в судебное заседание не явились.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» невыполнение обязанностей собственниками нежилых зданий, строений и сооружений по очистке кровель, карнизов, водостоков, навесов (козырьков) от снега, наледи, сосулек влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в 09 час. 53 мин. 02.04.2024 в ОМВД по г. Новочебоксарск поступило сообщение о том, что машина Газель с номером <***> стояла на погрузке по адресу г. Новочебоксарск, ул. <адрес>, упал снег с крыши.

02.04.2024 в ОМВД по г. Новочебоксарск обратился ФИО4 с заявлением о возмещении ущерба с базы, расположенной по адресу г. Новочебоксарск, ул. <адрес>

Из объяснений ФИО4 следует, что он работает на ФИО3 на автомашине Газель с номером №. При погрузке на базе по адресу г. Новочебоксарск, ул. <адрес>, на машину с крыши упал снег, после чего он позвонил в полицию.

Протоколом осмотра места происшествия от 02.04.2024 произведен осмотр товарного склада по адресу г. Новочебоксарск, ул. <адрес>, с приложением фотографий.

09.04.2024 материал проверки направлен председателю административной комиссии г. Новочебоксарск, который возвращен 11.04.2024 в связи с отсутствием объяснения виновного лица, выписки ИБД- Регион.

06.05.2025 административный материал вновь направлен председателю административной комиссии г. Новочебоксарск, с приложением сведений ИБД-Регион на ФИО1, сведений о регистрации последнего в качестве Индивидуального предпринимателя.

Согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован ИП 27.03.2004, основной вид деятельности - торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

17.05.2024 главным специалистом сектора правовой экспертизы и судебно-аналитической работы правового Управления администрации г. Новочебоксарск ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении о совершении последним административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Из протокола следует, что 02.04.2024 около 09 час. 40 мин. ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем товарного склада, расположенного по адресу г. Новочебоксарск, ул. <адрес>, допустил, что снег сошел с крыши на автомобиль Газель с номером №, т. е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 названного Кодекса).

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о том, что основным условием возбуждения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, должно быть проинформировано заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться для составления протокола об административном правонарушении, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Из представленных материалов дела не видно, что ФИО1 ненадлежащим образом извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 17.05.2024, права и обязанности предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола ему не разъяснялись.

Извещение на составление протокола по делу об административном правонарушении на 10 час. 00 мин. 17.05.2024 направлено ФИО5 по адресу по адресу г. <адрес> в то время как последний с 19.04.2022 зарегистрирован по адресу <адрес>, что подтверждается копией паспорта на имя ФИО5

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО5, указанное лицо не извещено надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть имеет существенные недостатки.

Кроме того, дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией администрации г. Новочебоксарск 29.05.2024 в отсутствие ФИО1, при этом извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на имя ФИО1 было направлено по неверно указанному адресу – г. <адрес> в то время как последний с 19.04.2022 зарегистрирован по адресу г. <адрес>, в связи с чем извещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией администрации г. Новочебоксарск надлежащим признать нельзя.

Кроме того, в своей жалобе ФИО1 ссылается, что не осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу г. Новочебоксарск, ул. <адрес>, не является собственником недвижимого имущества по указанному адресу.

Указанные доводы административным органом не проверены.

Согласно выписке ЕГРН сведений о принадлежности ФИО1 недвижимого имущества по адресу г. Новочебоксарск, ул. <адрес>, не имеется. Доказательств осуществления ИП ФИО1 по указанному адресу предпринимательской деятельности материалы дела не содержат.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии г. Новочебоксарск № 202а от 29.05.2024 в отношении ФИО1 нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек, производство по делу возобновлено быть не может.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Таким образом, возвращение настоящего дела на новое рассмотрение невозможно, так как принятие подобного решения повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что на момент рассмотрения в жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии г. Новочебоксарска Чувашской Республики № 202а от 29.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО1 о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей отменить.

Производству по делу в отношении ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В.Кольцова