Решение № 12-173/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-173/2018

Дело № 12-173/2018г.


РЕШЕНИЕ

г. Кузнецк 26 июля 2018 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Галиной Ю.В.,

с участием защитника юридического лица ООО «Айвенго» ФИО1, действующей на основании доверенности от 26.07.2018,

представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кузнецка, Кузнецкого, Сосновоборского, Неверкинского, Лопатинского и Камешкирского районов УНД и ПР ГУ МЧС ФИО2, действующего на основании доверенности от 16.04.2018,

при секретаре Реваевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Айвенго» ФИО3 на постановление заместителя главного государственного инспектора Пензенской области по пожарному надзору ФИО4 № от 05 июля 2018 года, которым юридическое лицо ООО «Айвенго» (юридический адрес: <...>, ИНН №) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Пензенской области по пожарному надзору ФИО4 № от 05 июля 2018 года юридическое лицо ООО «Айвенго» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Не соглашаясь с выводами указанного постановления, законный представитель юридического лица ООО «Айвенго» директор ФИО3 представила в суд жалобу, в которой просит постановление заместителя главного государственного инспектора Пензенской области по пожарному надзору ФИО4 № от 05 июля 2018 года в отношении ООО «Айвенго» отменить, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Защитник юридического лица ООО «Айвенго» ФИО1 в судебном заседании уточнила требования, пояснив, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Кузнецка в здании торгового центра «Кировский», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, с которыми они согласны. В настоящее время все выявленные нарушения устранены, о чем свидетельствует акт об устранении нарушений пожарной безопасности от 05 июля 2018 года. Учитывая тяжелое финансовое положение общества, наличие кредитных обязательств, просит суд постановление заместителя главного государственного инспектора Пензенской области по пожарному надзору ФИО4 № от 05 июля 2018 года в отношении ООО «Айвенго» изменить, применив положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, уменьшив размер административного штрафа.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кузнецка, Кузнецкого, Сосновоборского, Неверкинского, Лопатинского и Камешкирского районов УНД и ПР ГУ МЧС ФИО2 в судебном заседании пояснил, что входе, проведенной 04 апреля 2018 года прокуратурой г. Кузнецка проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в здании торгового центра «Кировский», по адресу: <...>, были выявлены нарушения требований п.п. 2, 3, 22, 35, 36 «б», 42, 343, 349, 475, 478 «Правил противопожарного режима в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390), ч. 6 ст. 134 таблица 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 31, 36 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций. Постановлением № 89 от 05 июля 2018 года юридическое лицо ООО «Айвенго» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей. В настоящее время выявленные нарушения устранены.

Просит суд постановление № от 05 июля 2018 года оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Айвенго» - без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", согласно ч. 1 ст. 38, которого ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности является публичной обязанностью лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В материалах дела имеется выписка из ЕГРЮЛ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Айвенго», подтверждающая государственную регистрацию юридического лица.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 30 марта 2011 года серия <данные изъяты> № часть помещения магазина «<данные изъяты>» площадью 350,2 кв.м. по адресу: <...> принадлежит ООО «Айвенго».

Как следует из представленных материалов, 04 апреля 2018 года прокуратурой г. Кузнецка была проведена проверка, входе которой установлено, что ООО «Айвенго» в здании торгового центра «Кировский», расположенного по адресу: <...> в нарушение требований ст. 37-38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» допустило нарушение требований пожарной безопасности, а именно:

- не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшегося отверстия в противопожарном перекрытии в складском помещении, чем нарушен пункт 22 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390;

- в нарушении п. 349 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в помещении склада установлен аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения складского помещения;

- в нарушении п. 343 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в торговом зале и складских помещениях, расстояние от хранящихся товаров до светильников менее 0,5 метра;

- в нарушении п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 дверь восточного эвакуационного выхода имеет запор, который не обеспечивает возможность свободного открывания двери изнутри без ключа;

- в нарушении п. 42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в помещение складов ТЦ «Кировский» эклектросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников;

- в нарушении п.п. 475, 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 огнетушители, расположенные в ТЦ «Кировский» не имеют порядковых номеров и неисправны;

- в нарушении ч. 6 ст. 134 таблица 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», для облицовки стен торгового зала применен горючий материал;

- в нарушении п. 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 на объекте инструкция, о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям установленным разделом XVIII правил противопожарного режима;

- в нарушении п. 31, 36 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» руководитель организации не прошел обучение по пожарному - техническому минимуму;

- в нарушении п. 36 «б» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 на путях эвакуации в ТЦ «Кировский» размещены различные предметы (продукция), что послужило основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Айвенго» подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательствами, в связи с чем, действия юридического лица ООО «Айвенго» были правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, юридическим лицом ООО «Айвенго» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований соблюдения законодательства о пожарной безопасности. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному выполнению установленных законом обязанностей, а также доказательств принятия мер с целью предотвращения совершения административного правонарушении, в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального административного права должностным лицом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.3, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ и установлено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.1.5 КоАП РФ, ст.1.6 КоАП РФ должностным лицом соблюдены.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, низкий уровень товарооборота, наличие кредитных и долговых обязательств суд с учетом требований части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ полагает возможным снизить размер наложенного административного штрафа до 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей, что отвечает принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному административному правонарушению.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 05 июля 2018 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Пензенской области по пожарному надзору ФИО4, которым Общество с ограниченной ответственностью «Айвенго» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, изменить, снизив размер ранее назначенного юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа до 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пензенской областной суд через Кузнецкий районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья: Ю.В. Галина