Решение № 2А-631/2021 2А-631/2021~М-548/2021 А-631/2021 М-548/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-631/2021

№а-631/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 г. <адрес>

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Гафурьяновой Г.Р.,

при секретаре Хуснутдиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации сельского поселения Шавъядинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к <адрес>ному отделу судебных приставов Управления службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Глава Администрации сельского поселения Шавъядинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Балтачевского РО СП УФФСП по РБ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Администрации сельского поселения Шавъядинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ исполнительного сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением в добровольном порядке требования исполнительного производства, возбужденного на основании решения Балтачевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, которым суд обязал Администрацию сельского поселения Шавъядинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан принять меры по постановке на кадастровый учёт земельных участков, используемых под размещение кладбищ, по переводу земельных участков, используемых для размещения кладбищ, в земли специального назначения, а именно земельного участка с кадастровым номером № возле д. Шавъяды; земельного участка с кадастровым номером № возле д. Шавъяды; земельного участка с кадастровым номером № возле д. Шавъяды; земельных участков с кадастровым номером № возле д. Тибилево; земельных участков с кадастровым номером № возле д. Кузеево; земельных участков с кадастровым номером № возле д. Тыканово, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Перевод земельных участков в категорию земель специального назначения был согласован с главой Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. Далее требовалось согласование с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в связи с чем вынесено постановление исполняющего обязанности главы <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ заместителю министра земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 было отправлено письмо с просьбой о согласовании перевода вышеуказанных земельных участков из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения для ритуальной деятельности». ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № «О переводе земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных в административных границах муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения для ритуальной деятельности. ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Шавъядинский сельсовет обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Считает, что решение не исполнено в срок в связи с обстоятельствами не зависящими от должника.

Просит освободить Администрацию сельского поселения Шавъядинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №.

Администрация Шавьядинского сельского поселения <адрес> Республики Башкортостан извещена о времени и месте судебного разбирательства, в суд направили ходатайство, в котором административное исковое заявление просили рассмотреть без участия их представителя.

Административные ответчики извещены надлежащим образом, заявлением просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 № 229-ФЗ).

На основании ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит Постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Частью 2 ст. 112 упомянутого Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 вышеуказанного Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ)

Иные лица могут быть освобождены от платы исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Решением Балтачевского районного суда РБ от 14.02.2018 суд обязал Администрацию сельского поселения Шавъядинский сельсовет муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан принять меры по постановке на кадастровый учёт земельных участков, используемых под размещение кладбищ, по переводу земельных участков, используемых для размещения кладбищ, в земли специального назначения, а именно земельного участка с кадастровым номером № возле д. Шавъяды; земельного участка с кадастровым номером № возле д. Шавъяды; земельного участка с кадастровым номером № возле д. Шавъяды; земельных участков с кадастровым номером № возле д. Тибилево; земельных участков с кадастровым номером № возле д. Кузеево; земельных участков с кадастровым номером №

№ решения Балтачевского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства Администрации сельского поселения Шавъядинский сельсовет отказано.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Балтачевского РОСП УФССП России по <адрес> на основании выданного Балтачевским межрайонным судом Республики Башкортостан исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2а-150/2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации сельского поселения Шавъядинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в пользу прокуратуры <адрес> РБ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Балтачевского РО СП ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50000 руб. в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнение данного решения отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Балтачевского РО СП ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание с Администрации сельского поселения Шавъядинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан исполнительного сбора в размере 50000 руб.

Как установлено в судебном заседании, перевод земельных участков в категорию земель специального назначения был согласован с главой Администрации муниципального района <адрес> РБ. ДД.ММ.ГГГГ заместителю министра земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 было отправлено письмо с просьбой о согласовании перевода вышеуказанных земельных участков из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения для ритуальной деятельности».

Также ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации муниципального района <адрес> РБ заместителю министра земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 было сообщено, что перевод указанных земельных участков соответствует схеме территориального планирования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, утвержденный Решением Совета муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан вернул пакет документов, оставив ходатайство главы Администрации муниципального района <адрес> РБ о переводе земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района <адрес> РБ направило ходатайство в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о переводе земельных участков с кадастровыми номерами № из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения для ритуальной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № «О переводе земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных в административных границах муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения для ритуальной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Шавъядинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ обратилось в МФЦ с заявлением о государственном учете недвижимого имущества.

В государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Следовательно, в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о принятии мер по постановке на кадастровый учет земельных участков, используемых под размещение кладбищ, по переводу земельных участков, используемых для размещения кладбищ, в земли специального назначения, а именно: земельных участков с кадастровыми номерами № невозможно было вследствие объективных обстоятельств и не зависит от воли должника.

Оценивая все представленные доводы, с учетом осуществления возложенных на органы местного самоуправления обязательств за счет бюджета сельского поселения и принимая во внимание, что исполнение решения суда поставлена в зависимость от перевода земель сельхозназначения в земли специального назначения, не относящихся к полномочиям сельского поселения, вина Администрации сельского поселения Шавъядинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в неисполнении судебного решения отсутствует, суд считает необходимым требования удовлетворить, освободить Администрацию сельского поселения Шавъядинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок должник не смог исполнить требования исполнительного документа по объективным причинам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации сельского поселения Шавъядинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к <адрес>ному отделу УФССП России по РБ освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию сельского поселения Шавъядинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Балтачевского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись

Копия верна. судья Г.Р. Гафурьянова