Решение № 2А-75/2018 2А-75/2018 ~ М-79/2018 М-79/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-75/2018

2а-75/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2018 года с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Кувшинова И.Л.,

при секретаре Скакалиной Т.А.,

с участием заместителя прокурора Ловозерского района Цыпышева Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ловозерского района к Совету депутатов сельского поселения Ловозеро Мурманской области, в лице председателя Совета ФИО о понуждении провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ловозерского района обратился в суд с административным иском к Совету депутатов сельского поселения Ловозеро Мурманской области, в лице председателя Совета ФИО, о понуждении провести антикоррупционную экспертизу принятых данным органом нормативных правовых актов. Указывает, что им проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что ответчиком не исполняется обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов принятых с сентября по декабрь 2017 года. Административный истец полагает, что установленная федеральным законодательством обязанность проведения антикоррупционной экспертизы представительным органом местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Ловозеро Ловозерского района Мурманской области не исполняется. Тогда как по мнению истца, проведение антикоррупционной экспертизы является обязанностью, а не правом организаций, принимающих нормативные правовые акты. В следствии не проведения антикоррупционной экспертизы и не выявления в нормативных правовых актах антикоррупционных признаков, нарушаются права граждан, Российской Федерации и муниципального образования.

Опрошенный в судебном заседании в качестве истца заместитель прокурор Ловозерского района Цыпышев Э.Ю. исковые требования поддержал, приведя доводы изложенные в иске, а кроме того не возражает против установления ответчику срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл, причины неявки не сообщил, возражений на иск и ходатайств об отложении дела не представил.

Заслушав заместителя прокурора, огласив и исследовав материалы дела в их совокупности, суд констатирует следующее.

В соответствии со ст. 1 и ст. 6 ФЗ-273 от 25 декабря 2008 года "О противодействии коррупции", для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: противодействие коррупции - деятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). Профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер: антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.

В соответствии со ст. 3 и ст. 4 ФЗ-172 от 17 июля 2009 года "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. Выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы.

Согласно справки, о проверке исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности Совета депутатов сельского поселения Ловозеро Мурманской области от 29 марта 2018 года, указанным Советом при оценке проектов нормативных правовых актов антикоррупционная экспертиза с сентября по декабрь 2017 года не проводилась, заключения о проведении указанной экспертизы не составлялись и данное обстоятельство, то есть именно то, что Совет не провел антикоррупционную экспертизу и не вынес соответствующих заключений на решения Совета депутатов сельского поселения Ловозеро Ловозерского района от 05 сентября 2017 года № 112 «О внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения Ловозеро Ловозерского района»; от 05 сентября 2017 года № 113 «О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании сельское поселение Ловозеро Ловозерского района, утвержденное решением Совета депутатов сельского поселения Ловозеро Ловозерского района от 30 мая 2011 года № 72»; от 01 ноября 2017 года № 120 «Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования сельское поселение Ловозеро Ловозерского района»; от 08 декабря 2017 № 121 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов сельского поселения Ловозеро Ловозерского района от 29 декабря 2016 года № 88 «О бюджете сельского поселения Ловозеро Ловозерского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»; от 08 декабря 2017 года № 128 «Об утверждении Методики расчета арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования сельское поселение Ловозеро Ловозерского района»; от 08 декабря 2017 года № 129 «О бюджете сельского поселения Ловозеро Ловозерского района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», представителем ответчика не оспаривается. А при таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Оценивая срок устранения выявленных нарушений предложенный представителем истца в судебном заседании, то есть 07 июля 2018 года года, суд находит его разумным и достаточным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципального образования сельское поселение Ловозеро Мурманской области к Совету депутатов сельского поселения Ловозеро Мурманской области в лице председателя Совета, о понуждении в срок до 07 июля 2018 года провести антикоррупционную экспертизу принятых данным органом в 2017 году нормативных правовых актов, удовлетворить.

Обязать председателя Совета депутатов сельского поселения Ловозеро Мурманской области в срок до 07 июля 2018 года провести антикоррупционную экспертизу решений Совета депутатов сельского поселения Ловозеро № 112, 113 от 05 сентября 2017 года, № 120 от 01 ноября 2017 года, № 121, 128 и 129 от 08 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение месяца, через Ловозерский районный суд.

Председательствующий судья Кувшинов И.Л.