Решение № 2А-79/2021 2А-79/2021~М-75/2021 А-79/2021 М-75/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-79/2021

Дело №а-79/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гавриковой Л.С., с участием административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО1, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Сапожковского районного суда <адрес> дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> по принятию мер к организации очистки территории общего пользования р.<адрес> незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на расстоянии примерно 250 метров в северо-западном направлении от здания автостанции р.<адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес> (с координатами 53.5747; 40.4052),

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> по принятию мер к организации очистки территории общего пользования р.<адрес> незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на расстоянии примерно 250 метров в северо-западном направлении от здания автостанции р.<адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес> (с координатами 53.5747; 40.4052), установив ответчику для совершения указанных действий срок 1 месяц, указав в обоснование иска, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения санитарного законодательства при обращении с отходами производства и потребления, в результате которой установлено, что на расстоянии примерно 250 метров в северо-западном направлении от здания автостанции р.<адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, находится несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов (с координатами 53.5747; 40.4052), что ставит под угрозу право граждан на благоприятную окружающую среду.

Ответчик - администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес>, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, либо об отложении судебного заседания в суд не представил. Представил в суд заявление об исполнении требований прокурора – ликвидации свалки.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснив, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения заявленных требований, в ходе которой установлено, что несанкционированная свалка коммунальных отходов по указанному адресу административным ответчиком не ликвидирована.

Выслушав административного истца, изучив заявление административного ответчика исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.17 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В силу ч.ч. 1,2 ст.13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

На основании п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 11 Устава МО – Сапожковский муниципальный район <адрес>, в ведении Сапожковского муниципального района находятся вопросы местного значения, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения санитарного законодательства при обращении с отходами производства и потребления, в результате которой установлено, что на расстоянии примерно 250 метров в северо-западном направлении от здания автостанции р.<адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес> находится несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов (с координатами 53.5747; 40.4052). Земельный участок, расположенный по указанному адресу находится на территории муниципального образования Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> и относится к территории общего пользования.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: актом о результатах проведенной прокуратурой <адрес> проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; уставом муниципального образования – Сапожковский муниципальный район <адрес>.

Из анализа вышеприведенных положений и исследованных доказательств по делу следует, что обязанность по своевременной очистке территории общего пользования от твердых коммунальных отходов в р.<адрес> возложена на администрацию муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес>, ее бездействие, выразившееся в непринятии мер к организации очистки территории общего пользования р.<адрес> от твердых коммунальных отходов, а именно ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на расстоянии примерно 250 метров в северо-западном направлении от здания автостанции р.<адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес> (с координатами 53.5747; 40.4052), ставит под угрозу право граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, суд находит, что административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. С учетом характера заявленных требований, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 1 месяц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 187 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Сапожковский муниципальный района <адрес> по принятию мер к организации очистки территории общего пользования р.<адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Сапожковский муниципальный района <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов расположенную на расстоянии примерно 250 метров в северо-западном направлении от здания автостанции р.<адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес> (с координатами 53.5747; 40.4052), установив срок для совершения указанных действий – 1 (один) месяц со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Сапожковского районного суда

<адрес>: Л.С. Гаврикова