Решение № 2-271/2024 2-7/2025 2-7/2025(2-271/2024;)~М-260/2024 М-260/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2-271/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 15 января 2025 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Сасакина В.А.

с участием - заместителя прокурора Ермишинского района, Рязанской области ФИО1, представившего служебное удостоверение №

при секретаре - Дороговой Ю.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Ермишь, Рязанской области гражданское дело № 2-7/2025 по иску прокурора Ермишинского района, Рязанской области Парамонова Р.Ю. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание бывшей школы, расположенной по адресу: <адрес> А,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермишинского района, Рязанской области Парамонов Р.Ю. (далее по тексту прокурор Парамонов Р.Ю.) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области (в дальнейшем ответчик) об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание бывшей школы, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований прокурор Парамонов Р.Ю. указал, что прокуратурой Ермишинского района, Рязанской области проведена проверка исполнения градостроительного законодательства.

В силу ч.1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии со ст.49 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 года) экономическую основу местного самоуправления составляет, в том числе находящееся в муниципальной собственности имущество.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты (ст.51Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года).

Статьей 55.26 Градостроительного кодекса РФ регламентировано, что эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическим требованиям понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», установлены требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации и в процессе сноса (демонтажа), согласно которым, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ч.1 ст. 212 ГК РФ в РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ч.3 ст. 212 ГК РФ законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Между тем, прокуратурой Ермишинского района, Рязанской области в ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположено неэксплуатируемое здание бывшей школы, являющееся муниципальной собственностью и находящееся на балансе ответчика администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области.

Однако администрацией МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области было направлено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства.

Между тем, в ходе контрольной проверки было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание бывшей школы, расположенной по вышеуказанному адресу.

Непринятие достаточных мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, негативно влияет на социальное и экономическое состояние муниципального образования в части комплексного развития территорий, предусмотренного Градостроительным кодексом РФ, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений законодательства, в силу ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с изложенными обстоятельствами, прокурор Парамонов Р.Ю. просит суд, обязать ответчика администрацию МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание бывшей школы, расположенной по адресу: <адрес> А и установить ответчику администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области необходимый срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании заместитель прокурора Ермишинского района, Рязанской области ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области в судебное заседание не явился, но в направленном в суд письменном заявлении представитель ответчика и.о. главы указанной администрации ФИО2 исковые требования прокурора Парамонова Р.Ю. признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ему известны и понятны.

В соответствии со ст. 167 п. 5 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области.

На основании ст. 39 ч.1 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, исходя из обстоятельств дела, принимает признание иска представителем ответчика и.о. главы администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области ФИО2, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Парамонова Р.Ю. в полном объеме.

Поскольку вышеуказанные действия могут быть совершены только ответчиком администрацией МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с тем, что вышеприведенные требования законодательства являются обязательными для ответчика администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области и направлены на обеспечение безопасности, жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд в силу ст. 206 ч.2 ГПК РФ, суд считает достаточным и разумным установить ответчику администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области срок - 06 месяцев, в течение которого, решение суда должно быть исполнено.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, администрация МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области освобождена от уплаты государственной пошлины, как орган местного самоуправления, и не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ермишинского района, Рязанской области Парамонова Р.Ю. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области - полностью удовлетворить.

Обязать администрацию МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание бывшей школы, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 06 (шести) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда, через Кадомский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: судья Сасакин В.А.

Решение в окончательной форме составлено - ДД.ММ.ГГГГ.