Решение № 2А-2010/2017 2А-2010/2017~М-1761/2017 М-1761/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-2010/2017

Дело 2а-2010/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи А.И. Басалаевой,

при секретаре Н.Н. Маркушиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по г. Новосибирску к ФИО1 о взыскании задолженности по взысканию страховых взносов и пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по г. Новосибирску обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени.

Административный иск обоснован следующим. ФИО1 в период с 12.04.2012 по 07.09.2015 являлась индивидуальным предпринимателем и состояла на учете в Управлении пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в Советском районе г. Новосибирска в качестве плательщика страховых взносов, не производящего выплат и иных вознаграждений физическим лицам. При прекращении статуса индивидуального предпринимателя, ею не были в полном объеме уплачены страховые взносы.

Неисполнение обязательств по оплате страховых взносов в добровольном порядке явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском, в рамках которого административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам за 2014 год в размере 121 299 рублей 36 копеек, а также пени в размере 13 365 рублей 17 копеек за период с 02.04.2015 по 04.04.2016.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом по адресу, указанному административным истцом, конверт в адрес суда возвращен с отметкой «истек срок хранения»

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В силу пункта 68 указанного Постановления Пленума статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Суд, руководствуясь пунктом 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, определил рассматривать дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и пункту 1 статьи 18 Федерального закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны современно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.

Согласно статье 16 Федерального закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно пункту 4.1 статьи 14 указанного выше закона предусмотрено, что если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую, либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Как следует из пункта 8 статьи 16 Федерального закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 12.04.2012 по 07.09.2015 являлась индивидуальным предпринимателем и состояла на учете в Управлении пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в Советском районе г. Новосибирска в качестве плательщика страховых взносов, не производящего выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя 07.09.2015, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Административный ответчик не в полном объеме оплатила страховые взносы за 2014 год, страховые взносы в размере 121 299 рублей 36 копеек небыли ей доплачены, в связи с чем, было направлено соответствующее требование.

В силу статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ пеней признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В связи с тем, что страховые взносы за 2014 год, административным ответчиком своевременно уплачены не были, административным истцом начислена соответствующая пени в размере 13 365 рублей 17 копеек за период с 02.04.2015 по 04.04.2016.

Судом установлено, что на основании судебного приказа № от 09.09.2016 с ФИО1 была взыскана задолженность по страховым взносам в размере 121 299 рублей 36 копеек, а также пени за период с 02.04.2015 по 04.04.2016 в размере 13 365 рублей 17 копеек на недоимку по страховым взносам.

21 сентября 2016 года мировым судьей 5-го судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска, в связи с поступившими от ФИО1 возражениями на него, был отменен судебный приказ № от 09.09.2016.

Судом установлено, что изложенные выше требования являются предметом рассмотрения настоящего административного иска.

В силу Федерального закона от 03.07.2016 № 243 – ФЗ с 01.01.2017 налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное социальное и медицинское страхование.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, требование о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговые органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Следовательно, закон связывает исчисления данного срока с моментов вынесения такого определения.

Согласно пункта 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Как установлено выше, судебный приказ отменен 21.09.2017, следовательно, крайним сроком подачи настоящего административного иска является 21 марта 2017 года.

Административный истец обратился в суд общей юрисдикции с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2014 год в размере 121 299 рублей 36 копеек, а также пени за период с 02.04.2015 по 04.04.2016 в размере 13 365 рублей 17 копеек на недоимку по страховым взносам только 02 августа 2017 года.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подано истцом в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи искового заявления, исчисляемого со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска

В силу положений статьи 48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом.

В качестве такой причины налоговый орган указывает на вступление в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 243 – ФЗ, в соответствии с которым с 01.01.2017 налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование и определение об отмене судебного приказа от 21.09.2016 было передано в инспекцию за пределами 6 месячного срока обращения в суд.

Суд не находит оснований для признания указанной причины пропуска срока на подачу настоящего административного иска уважительной в силу следующего.

Как было установлено судом определение об отмене судебного приказа, вынесенного в отношении административного ответчика, было вынесено 21 сентября 2016 года.

Процедура по взысканию задолженности в порядке административного судопроизводства налоговой инспекцией была инициирована только в августе 2017 года, то есть по истечении шестимесячного срока с момента передачи функции по администрированию страховых взносов налоговой инспекции, а также по истечению года после неудовлетворения требований в добровольном порядке, и почти по истечению года после отмены судебного приказа.

Налоговой инспекцией наличие уважительных причин для длительного не обращения в суд с административным иском и доказательств их наличия суду не представлено, как не представлено и доказательств того, что определение от 21.09.2016 поступило в налоговую инспекцию по истечении 6 месячного срока с момента его вынесения.

Суд приходит к выводу о том, что налоговой инспекцией не представлено доказательств уважительности и объективности причин пропуска срока на обращение в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени.

При этом суд обращает внимание на то, что передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов сама по себе не является уважительной причиной пропуска срока, с учетом того, что административный иск поступил в суд по истечении шести месячного срока с момента вступления в силу указанных выше изменений.

При указанных обстоятельствах требования Межрайонной ИФНС России № 13 по г. Новосибирску удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180,289-290,292 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по г. Новосибирску – оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.И. Басалаева

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2017 года