Решение № 2А-94/2017 2А-94/2017~М-98/2017 М-98/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-94/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Североморск 29 марта 2017 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Жидкова В.В., при секретаре Терехиной В.С., в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении военного суда рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово – экономическая служба» (<адрес>), связанных с установлением ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать командира войсковой части № подготовить и направить правомочному должностному лицу документы, проект приказа, об установлении ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, в размере <данные изъяты>% оклада по воинской должности.

В обоснование иска ФИО1 указал, что в течение ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по контракту на должности <данные изъяты>, имел в подчинении личный состав и в указанной связи получал спорную надбавку, выплата которой, в условиях отсутствия каких-либо изменений в его служебно – должностном положении, ему с ДД.ММ.ГГГГ была прекращена, что он считает необоснованным и незаконным.

Административные истец и ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли. В своих возражениях командир войсковой части № просил в удовлетворении иска отказать, поскольку основания для установления и выплаты ФИО1 спорной надбавки отпали по причине изменения в ДД.ММ.ГГГГ порядка ее выплаты, не предусматривающего ее установление военнослужащим, занимающим должности <данные изъяты>, то есть соответствующим занимаемой истцом должности.

Поскольку административные истец и ответчики уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание, дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, то в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в указанном порядке.

Из исследованных в суде материалов дела, включающих заявление ФИО1, справку, возражения и сообщения командира войсковой части №, копии рапорта врио начальника штаба данной воинской части и письма начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны России по <адрес>», приказа Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением, выписки из приказов командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1, имея в подчинении личный состав, проходил военную службу по контракту на воинской должности <данные изъяты> войсковой части №.

В указанной связи, а также по причине вхождения должности ФИО1 в установленный Минобороны России перечень должностей, ему устанавливалась и выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, в размере <данные изъяты>% оклада по воинской должности.

Однако, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом командующего Северным флотом, изданного на основании подготовленных командиром войсковой части № документов, выплата названной надбавки ФИО1 была прекращена в связи с отсутствием оснований для ее установления - по причине изменения порядка, не предусматривающего ее для военнослужащих, занимающих должности старшин, то есть соответствующих должности истца.

Из смысла положений ст.ст. 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также п. 2 «Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», утвержденных постановлением Правительства России от 21.12.2011г. № 1073, следует, что денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из оклада месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым может относиться и ежемесячная надбавка за особые условия службы, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Из вышеизложенного следует, что порядок производства спорной надбавки за особые условия военной службы устанавливается Минобороны России.

Абзацем 6 п.п. «е» п. 53 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок), утвержденного приказом Минобороны России от 30.12.2011г. № 2700, в его взаимосвязи с Приложением № 9 к данному Порядку (в редакции приказа Минобороны России от 02.06.2014г. № 391), было установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в особых условиях на воинских должностях «старшина», подлежащих замещению прапорщиками (мичманами), исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности.

Однако, 18 октября 2016 года Минобороны России были изданы приказы № 674 и 675, которые вступили в силу с 21 ноября того же года, то есть по истечении 10 дней после дня их официального опубликования (источник публикации - официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, дата публикации - 10.11.2016 г.). При этом, приказом № 674 названное Приложение № 9 к Порядку признано утратившим силу, а абз. 6 п.п. «е» п. 53 Порядка изложен в новой редакции, предусматривающей установление спорной надбавки при условии вхождения воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, в перечень, утверждаемый Минобороны России. Приказом же 675 утвержден «Перечень воинских должностей …, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы…», в который воинская должность, замещаемая ФИО1, не вошла.

Таким образом, изменив свой приказ от 30.12.2011г. № 2700, Минобороны России, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, установил тем самым иной порядок выплаты спорной надбавки — путем распространения ее на отдельные должности, утвержденные им в приведенном выше Перечне.

Анализ вышеприведенного законодательства, с учетом установленных судом обстоятельств дела, позволяет прийти к выводу о том, что Минобороны России, не включив должность ФИО1 в соответствующий Перечень, тем самым установил, что должность заявителя не относится к воинским должностям, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, а потому выплата спорной надбавки указанному военнослужащему не положена.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает в оспариваемых действиях командира войсковой части № нарушений прав заявителя и считает его требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении иска, расходы, связанные с обращением истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово – экономическая служба» (<адрес>), связанных с установлением ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение пятнадцати дней со дня получения его копии в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу В.В. Жидков