Решение № 2-392/2026 2-392/2026~М-23/2026 М-23/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-392/2026

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2026-000037-52 Производство № 2-392/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2026 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего судьи Степуленко О.Б.,

при секретаре судебного заседания Дубковой Л.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Осипова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 8" города Ржева Тверской области, Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Управлению образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения,

У С Т А Н О В И Л:

Ржевский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с иском (с учетом уточнения) к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 8" города Ржева Тверской области, Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Управлению образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности в пределах своих полномочий и компетенции каждого не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по оборудованию в здании муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 8" города Ржева Тверской области по адресу: <...>, одного окна в спортивном зале, одного окна в кабинете № 2 (кабинет географии) устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия изделия в распашное состояние в соответствии с ГОСТ 23166-2024 Межгосударственный стандарт "Блоки оконные и балконные. Общие технические условия".

Со ссылкой на положения Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ГОСТа 23166-2024 Межгосударственный стандарт "Блоки оконные и балконные. Общие технические условия", введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 марта 2024 года № 361-ст, Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", свои требования мотивировал тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, обеспечении безопасных условий обучения и воспитания, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой установлено, что в МОУ "СОШ № 8" оконные блоки устройствами для обеспечения безопасности детей, предотвращающими возможность самостоятельного открытия изделия в распашное состояние, не обеспечены, что влечет за собой нарушение законодательства. 15 августа 2025 года в адрес директора МОУ "СОШ № 8" внесено представление. Вместе с тем из ответа образовательного учреждения следует, что устройства для обеспечения безопасности детей, предотвращающие возможность самостоятельного открытия оконных блоков в распашное состояние, в полном объеме не установило.

Представитель истца – старший помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Осипов А.А. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал по доводам, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 8" города Ржева Тверской области, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указал на признание исковых требований.

Ответчик Управление образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, своего представителя в судебное заседание не направил.

Ответчик Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, своего представителя в судебное заседание не направил, уважительных причин неявки своего представителя не сообщил.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целью государственной политики в интересах детей в числе прочего является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 Закона об образовании указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.

Положениями п.п. 8 и 10 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с п. 5.2.12 ГОСТ 23166-2024 Межгосударственного стандарта. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия, введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 марта 2024 года № 361-ст оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещениях с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения действующего законодательства об образовании, об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания, охраны жизни здоровья несовершеннолетних, в деятельности МОУ "СОШ № 8" выявлены нарушения, а именно: оконные блоки устройствами для обеспечения безопасности детей, предотвращающими возможность самостоятельного открытия изделия в распашное состояние, не обеспечены.

15 августа 2025 года Ржевской межрайонной прокуратурой в адрес директора МОУ "СОШ № 8" внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания в деятельности образовательного учреждения, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

На данное предписание директором МОУ "СОШ № 8" 12 сентября 2025 года дан ответ о том, что замена деревянных оконных блоков на пластиковые согласно письму Управления образования планируется на 2026 год, новые оконные блоки согласно сметной документации предполагают устройство, обеспечивающее невозможность самостоятельного открытия изделия на распашное состояние.

Согласно Акта осмотра от 18 декабря 2025 года, составленного заместителем Ржевского межрайонного прокурора Соцковой Н.А., произведен осмотр оконных блоков на предмет наличия устройств, обеспечивающих невозможность самостоятельного открытия изделия в распашное состояние, в ходе которого установлено, что в образовательном учреждении 28 оконных блоков. В том числе, в кабинете математике, русского языка и литературы, в спортивном заде, в коридорах 1 и 2 этажа, в столовой обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия изделия в распашное состояние, не обеспечены, что влечет возможность самостоятельного открывания оконных блоков несовершеннолетними.

Как следует из сообщения МОУ "СОШ № 8" от 22 апреля 2026 года, по состоянию на 24 апреля 2026 года количество оконных блоков, не оборудованных устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающих невозможность самостоятельного открытия изделия в распашное состояние, составляет 2 штуки, а именно одно окно – здание спортивного зала, одно окно – кабинет № 2 основного здания.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что заявленные требования прокурора с учетом уточнения подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1.4 Устава МОУ "СОШ № 8", утвержденного приказом Управления образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 22 марта 2023 года № 85 (далее - Устав), учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Ржевский муниципальный округ Тверской области. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет Администрация Ржевского муниципального округа Тверском области.

Организационно-правовая форма учреждения: муниципальное (пункт 1.7 Устава).

Функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет Управление имущественных и земельных отношений Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области (пункт 1.5 Устава).

Функции и полномочия Учредителя по вопросам дошкольного образования осуществляет Управление образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области (пункт 1.6 Устава).

В силу ст. ст. 74, 154, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

При этом понуждение Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области и Управления образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя бюджетных средств на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к его компетенции, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных им учреждений.

С учетом изложенного суд полагает необходимым возложить обязанность по обеспечению выполнения мероприятий по оборудованию запорными устройствами на ответчиков в пределах предоставленных каждому из них полномочий.

Срок для устранений нарушений необходимо определить 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку он будет соответствовать требованиям разумности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 8" города Ржева Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрацию Ржевского муниципального округа Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пределах своих полномочий и компетенции каждого в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по оборудованию в здании муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 8" города Ржева Тверской области по адресу: <...>, одного окна в спортивном зале, одного окна в кабинете № 2 (кабинет географии) устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия изделия в распашное состояние в соответствии с ГОСТ 23166-2024 Межгосударственный стандарт "Блоки оконные и балконные. Общие технические условия".

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Степуленко

Мотивированное решение суда составлено 13 мая 2026 года.