Решение № 2-487/2024 2-487/2024~М-281/2024 М-281/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-487/2024

УИД № 39RS0019-01-2024-000459-69

Дело № 2-487/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2024 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Ворбанской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Советска Калининградской области в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в Советский городской суд с исковым заявлением к МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности совершить определённые действия - провести мероприятия по организации уборки несанкционированной свалки на участки местности с координатами № в.д. (участок местности вблизи <адрес>). В обоснование своих требований прокурор указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды, землепользовании, общих принципах организации местного самоуправления. Так, вопреки требованиям ст. 11 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8, 11, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на участке местности с координатами (участок местности вблизи д.<адрес>), относящемуся к землям поселения образована несанкционированная свалка отходов. В результате бездействия указанная несанкционированная свалка мусора не ликвидируется, чем нарушаются права граждан на благополучную окружающую среду и здоровый образ жизни. На основании изложенного прокурор просит суд возложить на МБУ «Благоустройство» обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести мероприятия по организации уборки несанкционированной свалки на участке местности с координатами (участок местности вблизи <адрес>).

В судебном заседании помощник прокурора города Советска Калининградской области Задираева Ю.И. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. В дополнение пояснила, что на текущий момент ситуация не изменилась. Указанные в исковом заявлении недостатки, не устранены, несанкционированная свалка не убрана.

Представитель ответчика МБУ «Благоустройство», надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО «Советский городской округ», надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

В целях реализации данных гарантий п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 1 ст. 4 названного Федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе земли, недра, почвы.

При этом ст. 58 Конституции Российской Федерации на каждого возложена обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ст.ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют права на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

На основании п. 25 ст. 16 названного закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация благоустройства территории муниципального, городского округа.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Приведенные правовые нормы Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» относят к вопросам местного значения городского округа организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Положение ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

На основании п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» собственник отходов - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Примечанием к данному пункту установлено, что если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Пунктом 2.1. Устава МБУ «Благоустройство» (утвержден постановлением администрации Советского городского округа от 18.08.2016 № 941) предусмотрено, что данное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами Советского городского округа, муниципальным заданием и данным Уставом, путём выполнения работ, оказания услуг в целях решения вопросов местного значения в области благоустройства территории Советского городского округа.

Согласно п. 2.2. Устава МБУ «Благоустройство» для достижения указанных целей учреждение осуществляет виды основной деятельности, в число которых входит механизированная и ручная уборка общегородской территории, осуществление надзора за объектами благоустройства.

Следовательно, администрация муниципального образования «Советский городской округ» передала свои полномочия МБУ «Благоустройство» в области благоустройства территории Советского городского округа, к которым относится уборка общегородской территории, на которое подлежит возложению обязанность проведения мероприятий по организации уборки несанкционированной свалки на территории городского округа в соответствии с требованиями приведенных положений нормативно-правовых актов.

Финансирование учреждения осуществляется в рамках муниципального задания (в виде субсидий) п. 1.14, что согласуется с п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Из рапорта старшего помощника прокурора г. Советска ФИО4 от 29.02.2024, фототаблицы к рапорту, следует, что на участке местности с координатами (участок местности вблизи <адрес>) относящемуся к землям поселения образовалась несанкционированная свалка отходов.

Ответчиком доказательств ликвидации данной свалки в ходе судебного разбирательства не представлено.

При таких обстоятельствах требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц о ликвидации несанкционированной свалки суд находит законными и обоснованными. Указанные требования направлены на защиту прав населения на благоприятную окружающую среду, ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, охрану земель, обеспечение экологической безопасности.

С учетом положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, объем и характер подлежащих выполнению работ по организации уборки несанкционированной свалки на территории городского округа, суд соглашается с предложенным прокурором сроком исполнения данной обязанности в два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Советска Калининградской области удовлетворить.

Возложить на МБУ «Благоустройство» <данные изъяты> обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести мероприятия по организации уборки несанкционированной свалки на участке местности с координатами № в.д. (участок местности вблизи <адрес>).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 04.06.2024.

Судья Ю.Н. Ганага