Решение № 12-54/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 12-54/2023

Судья Куртенко П.А. Дело № 12-54/2023


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 06 июля 2023 г.

Судья Ивановского областного суда Пластова Т.В.,

с участием защитника Алсагир Хамада – адвоката Соколовой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Алсагир Хамада – адвоката Соколовой И.Е. на определение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 23 мая 2023 г., которым отказано в ходатайстве о приостановлении исполнения постановления Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в части выдворения за пределы Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Алсагир Хамада,

У с т а н о в и л :

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 ноября 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Ивановского областного суда от 06 декабря 2018 г. и постановлением и.о. председателя Ивановского областного суда от 26 марта 2019 г., Алсагир Хамад признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000,0 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения из Российской Федерации.

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 23 января 2019 г. продлен срок содержания Алсагира Хамада в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на 2 месяца до 28 марта 2019 г.

Решением судьи Ивановского областного суда от 30 января 2019 г. постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 23 января 2019 г. в отношении Алсагира Хамада отменено, ходатайство судебного пристава-исполнителя о продлении срока содержания Алсагира Хамада в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области оставлено без удовлетворения, Алсагир Хамад освобожден из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 01 июля 2022 г. оставлены без изменения постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 ноября 2018 г., решение судьи Ивановского областного суда от 06 декабря 2018 г. и постановление и.о. председателя Ивановского областного суда от 26 марта 2019 г., жалоба защитника адвоката Соколовой И.Е. оставлена без удовлетворения.

Определением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 22 ноября 2022 г. отказано в принятии к рассмотрению заявления защитника - адвоката Соколовой И.Е. о пересмотре постановления о назначении административного наказания в отношении Алсагира Хамада по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением судьи Ивановского областного суда от 12 января 2023 г. оставлено без изменения определение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 22 ноября 2022 г., жалоба защитника - адвоката Соколовой И.Е. оставлена без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 9 января 2023 года во Фрунзенский районный суд г.Иваново поступил запрос судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2022 года, исх. № 7-АД22-4-К2 о направлении на основании ст. 30.16 КоАП РФ для проверки в Верховный Суд Российской Федерации материалов дела об административном правонарушении в отношении Алсагира Хамада.

Во исполнение указанного запроса Фрунзенским районным судом г. Иваново в Верховный Суд Российской Федерации 20 января 2023 г. были направлены материалы дела об административном правонарушении № в отношении Алсагир Хамада, материалы № №, №.

Защитником - адвокатом Соколовой И.Е. в интересах Алсагира Хамада подано заявление во Фрунзенский районный суд г. Иваново о приостановлении исполнения постановления Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 ноября 2018 г. в части выдворения Алсагира Хамада из Российской Федерации до окончания им процесса обжалования в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения УМВД России по Ивановской области от 20 июня 2022 г. об отказе в предоставлении временного убежища в Российской Федерации до момента принятия по делу окончательного решения Верховным Судом Российской Федерации.

Определением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 26 января 2023 г. (с учетом определения судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 03 марта 2023 г. об исправлении описки) приостановлено исполнение постановления Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 ноября 2018 г. в отношении гражданина <данные изъяты> Алсагира Хамада по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в части выдворения за пределы Российской Федерации до проведения проверки судьей Верховного Суда Российской Федерации, в остальной части в удовлетворении заявления защитника Соколовой И.Е. отказано.

Не согласившись с указанным определением, защитник Алсагира Хамада – адвокат Соколова И.Е. подала в Ивановский областной суд жалобу, в которой просила определение судьи районного суда от 26 января 2023 г. изменить в части основания приостановления исполнения постановления судьи Фрунзенского районного суд г. Иваново от 28 ноября 2018 г., указав на приостановление указанного постановления до окончания Алсагиром Хамадом процесса обжалования решения УМВД России по Ивановской области об отказе в предоставлении временного убежища в Российской Федерации от 20 июня 2022 г. до момента принятия по делу окончательного решения Верховным Судом Российской Федерации.

Решением судьи Ивановского областного суда от 06 апреля 2023 г. определение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 26 января 2023 г. (с учетом определения судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 03 марта 2023 г. об исправлении описки) отменено, материалы дела возвращены во Фрунзенский районный суд г. Иваново на новое рассмотрение.

Определением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 23 мая 2023 г. в удовлетворении заявления защитника-адвоката Соколовой И.Е. о приостановлении исполнения постановления Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Алсагира Хамада в части его выдворения из Росси1йской Федерации, - отказано.

В жалобе, поданной защитником Алсагира Хамада – адвокатом Соколовой И.Е., ставится вопрос об отмене определения судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 23 мая 2023 г. и вынесении нового решения о приостановлении исполнения постановления Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в части выдворения Алсагира Хамада до окончания им процесса обжалования решения УМВД России по Ивановской области об отказе в предоставлении временного убежища в РФ от 20 июня 2022 г. до момента принятия по делу окончательного решения Верховным судом РФ.

В обоснование жалобы адвокат Соколова И.Е. указала, что в настоящее время исполнить постановление о выдворении Алсагира Хамада не представляется возможным в силу наличия обязательств, предусмотренных положениями ст. 10 Федерального закона Российской Федерации «О беженцах», а также обязательств, принятых Российской Федерацией в связи с ратификацией Конвенции о статусе беженцев 1951 года. Обращаясь за предоставлением временного убежища, лицо является беженцем, а, следовательно, на него распространяются гарантии невысылки, пока беженец использует свое право на обжалование решений органа миграционного учета об отказе в предоставлении временного убежища в РФ, при этом законодатель не ограничивает процесс обжалования одной из стадий судопроизводства, в связи с чем указанные гарантии распространяются на лицо вплоть до обжалования судебных актов в порядке надзора в Верховном суде РФ.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы Алсагир Хамад в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении слушания дела не заявил, представительство своих интересов поручил защитнику - адвокату Соколовой И.Е. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.

Защитнику Соколовой И.Е. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, отводов не заявлено.

В судебном заседании защитник Соколова И.Е. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. Пояснила, что рассмотрение кассационной жалобы Алсагир Хамада на решение Фрунзенского районного суда г Иваново от 24 октября 2022 г. и апелляционной определение судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 14 февраля 2023 г. назначено к рассмотрению на 12 июля 2023 г. Считала, что у Алсагира Хамада имеется гарантия от не высылки до тех пор, пока он не исчерпает право обжалования решения об отказе в признании его беженцем.

Заслушав защитника, оценив доводы жалобы и проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Отказывая обжалуемым определением в приостановлении исполнения постановления Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 ноября 2018 г. в отношении Алсагира Хамада в части выдворения за пределы Российской Федерации, судья районного суда исходил из того, что решение Фрунзенского районного суда от 24 октября 2022 г. вступило в законную силу, как вступило в законную силу и постановление Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 ноября 2018 г., которым Алсагир Хамад признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему с назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000,0 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения из Российской Федерации. При этом, положения статьи 31.6 КоАП РФ не предусматривают возможность приостановления исполнения постановления по заявлению лиц, поименованных в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, такая возможность предусмотрена только в случае принесения протеста прокурором для рассмотрения протеста.

С указанными выводами суда первой инстанции считаю необходимым согласиться.

Из материалов дела усматривается, что 28 ноября 2018 г. постановлением Фрунзенского районного суда города Иваново гражданин <данные изъяты> Алсагир Хамад признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000,0 руб., с выдворением за пределы Российской Федерации, путем принудительного выдворения из Российской Федерации.

Постановление вступило в законную силу 06 декабря 2018 г.

10 марта 2022 г. Алсагир Хамад обратился в УВМ УМВД России по Ивановской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории России, по результатам его рассмотрения 10 июня 2022 г. главным специалистом - экспертом группы по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами ОВГ УВМ УМВД России по Ивановской области было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Указанное решение УВМ УМВД России по Ивановской области обжаловано Алсагиром Хамадом во Фрунзенский районный суд города Иваново, решением Фрунзенского районного суда города Иваново от 24 октября 2022 г. оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 14 февраля 2023 г. в удовлетворении административных исковых требований отказано.

16 декабря 2022 г. во Фрунзенский районный суд города Иваново поступило заявление защитника Соколовой И.Е. о приостановлении исполнения постановления Фрунзенского районного суда города Иваново от 28 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении в части выдворения за пределы Российской Федерации в отношении гражданина <данные изъяты> Алсагира Хамада.

В силу ст. 31.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», приостановление исполнения вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в связи с подачей жалобы лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, недопустимо, поскольку ч. 1 ст. 31.6 КоАП РФ такая возможность предусмотрена лишь в случае принесения прокурором протеста по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста.

Из изложенного следует, что приостановление исполнения по заявлению лица, привлеченного к административной ответственности либо его защитника невозможно. Обжалование решения суда, которым отказано в предоставлении заявителю временного убежища к таким основаниям не относится.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не проверены или не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы правовое значение для разрешения дела по существу возникшего спора, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены судебного постановления.

С учетом норм и требований законодательства, регулирующего вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, и установленных по данному делу обстоятельств, изложенные в жалобе доводы на правильность выводов судьи районного суда при принятии определения не влияют, их не опровергают, и о незаконности оспариваемого определения не свидетельствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р е ш и л а :

Определение Фрунзенского районного суда г. Иваново от 23 мая 2023 г., которым отказано в ходатайстве о приостановлении исполнения постановления Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в части выдворения за пределы Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Алсагир Хамада - оставить без изменения, жалобу защитника Алсагир Хамада – адвоката Соколовой И.Е. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции г. Москва.

Судья Пластова Т.В.