Решение № 2-123/2018 2-123/2018~М-141/2018 М-141/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-123/2018

Дело № 2-123/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сунтар 23 октября 2018 года

Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тарабукина А.П., при секретаре Балаганской Ю.В., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности, представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нюрбинском районе о признании противоправными действий индивидуального предпринимателя ФИО3 в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности прекратить противоправные действия и довести до сведения потребителей решение суда в установленный срок через средства массовой информации,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нюрбинском районе обратился в Сунтарский районный суд РС(Я) указав в обоснование, что в период с 25 апреля 2018 года с 15 до 17 часов и 10 мая 2018 года с 15 часов до 15 часов 30 минут была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 в магазине № 6 «Татыйыына», расположенном по адресу РС(Я), <.....> в магазине № 4 «Татыйыына», расположенном по адресу РС(Я), <.....>, по итогам которой согласно акту проверки № 132-р от 10 мая 2018 года выявлены следующие нарушения: - в холодильнике-витрине торгового зала магазина № 6 «Татыйыына» для реализации(с ценниками с указанием цены и веса продукта) находились пищевые продукты, а именно сыр голландский 45% весом 200 гр. и сыр голландский 45% весом 140 гр. завернутые в пищевую пленку без этикетки и информации о дате изготовления и срока годности продукта, что является нарушением ч. 1 ст. 4.1, ч. 1 ст. 4.2 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». По результатам внеплановой проверки ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нюрбинском (Сунтарском) районе в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №37 от 16.05.2018 года по ч. 2 ст.15.12 КоАП РФ и постановлением мирового судьи Сунтарского судебного участка №28 от 22.05.2018 года ИП ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.12 КоАП РФ. В связи с этим, просят признать действия индивидуального предпринимателя ФИО3 при розничной продаже пищевыми продуктами без полной информации неопределенному кругу потребителей не соответствующим требованиям действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей, обязать её прекратить противоправные действия посредством оформления маркировки пищевых продуктов расфасованных в потребительскую тару в соответствии ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» до 1 ноября 2018 года и в случае удовлетворения иска, обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 полностью поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что удовлетворение судом иска будет иметь преюдициальное значение и в будущем защитит права потребителей. Доказательства, подтверждающие продолжение ответчиком противоправных действий после вынесения постановления по делу об административном правонарушении не может представить в связи с тем, что жалоб и заявлений от потребителей к ним не поступало. В выданном ответчику по итогам проверки предписании об устранении выявленных нарушений, требование о предоставлении потребителям при розничной продаже пищевых продуктов полной и достоверной информации о реализуемой продукции не было указано, так как планировалось предъявление настоящего иска.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования по существу не признал указывая, что выявленные нарушения в части требования к маркировке упакованной пищевой продукции ответчиком устранены посредством оформления маркировки пищевых продуктов расфасованных в потребительскую тару в соответствии с ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», в связи с этим их действия более не являются противоправными и прекращены, в подтверждение чего предоставил этикетки от упаковок реализуемой сырной продукции.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит, что заявленные требования подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 08 сентября 2004 года, основным видом деятельности является розничная торговля прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах (л.д. 41-42).

Согласно распоряжения от 11.04.2018 г. № 132-р заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в период с 25 апреля 2018 года с 15 до 17 часов и 10 мая 2018 года с 15 часов до 15 часов 30 минут главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нюрбинском районе проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 в принадлежащих ей магазинах № 6 «Татыйыына», расположенного по адресу РС(Я), <.....> № 4 «Татыйыына», расположенного по адресу РС(Я), <.....>.

При проведении проверки в указанных магазинах выявлены нарушения требований п. 1 ч. 4.1 ст. 4, п. 1 ч. 4.2 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а также ч. 7, 9 и 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2 ст. 3 ФЗ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (л.д. 18-23).

В соответствии с п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», принятой Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: - наименование пищевой продукции; - состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; - количество пищевой продукции; - дату изготовления пищевой продукции; - срок годности пищевой продукции; - условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; - наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); - рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; - показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; - сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов; - единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 1 ч. 4.2 ст. 4 ТР ТС 022/2011 в случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.

В связи с выявленными нарушениями требований п. 1 ч. 4.1 ст. 4, п. 1 ч. 4.2 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», протоколом ареста товаров и иных вещей от 25 апреля 2018 г. проводившим проверку главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нюрбинском районе у индивидуального предпринимателя ФИО3 из магазина № 6 «Татыйыына» изъяты сыр голландский 45% 0,200 гр. и сыр голландский 45% 0,140 гр. (л.д. 26-27).

Также нарушения указанных требований технического регламента явились основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ(продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны) (л.д. 30-32).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с установлением обстоятельства того, что в ходе проверки в холодильнике-витрине торгового зала магазина №6 «Татыйыына» для реализации(с ценниками с указанием цены и веса продукта) находились пищевые продукты, а именно сыр голландский 45% весом 200 гр. и сыр голландский 45% весом 140 гр., завернутые в пищевую пленку без этикетки и информации о дате изготовления и срока годности продукта, постановлением № 28 № 5-474-2018 мирового судьи Сунтарского судебного участка №28 от 22 мая 2018 года индивидуальный предприниматель ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ (л.д. 13-17).

Из предписания № 30 об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, технического регулирования от 10 мая 2018 г. исходит, что индивидуальному предпринимателю ФИО3 в срок до 09 июля 2018 г. предложено устранить нарушения. Вместе с тем, из данного предписания следует, что ИП ФИО3 требование об устранении выявленных нарушений в части предоставления потребителям при розничной продаже пищевых продуктов полной и достоверной информации о реализуемой продукции не было предъявлено. (л.д.24).

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 04 июня 2018 г. N 133-ФЗ), орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей(их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Данной правовой нормой круг полномочий органа государственного надзора на обращение в суд за защитой нарушенного права неопределенного круга лиц определен путем указания на возможность предъявления иска о прекращении противоправных действий.

Поскольку из положений ч.1 ст. 46 Закона о защите прав потребителей и с учетом ст. 56 ГПК РФ в предмет доказывания по настоящему делу входит не только факт противоправности действий организации(юридического лица, индивидуального предпринимателя), но и прекращение таких действий, следовательно, требование о признании деятельности противоправной может быть лишь составной частью основного требования о прекращении такой деятельности.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд отмечает, что истцом в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлены доказательства, подтверждающие факт продолжения ответчиком противоправных действий после вынесения в её отношении постановления по делу об административном правонарушении и не опровергнуты доводы представителя ответчика об устранении нарушений посредством оформления маркировки пищевых продуктов расфасованных в потребительскую тару в соответствии с ТР ТС 022/2011.

При таких обстоятельствах с учетом того, что в подтверждение своих доводов ответчиком представлены этикетки от упаковок реализуемой сырной продукции, суд считает, что в данном случае отсутствуют достаточные основания для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, поскольку отсутствуют основания для удовлетворения основного требования, то в настоящее время не имеется законных оснований для признания действий противоправным и возложения на ответчика обязанности в порядке ст. 46 Закона о защите прав потребителей о доведении решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нюрбинском районе о признании противоправными действий индивидуального предпринимателя ФИО3 в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности прекратить противоправные действия и довести до сведения потребителей решение суда в установленный срок через средства массовой информации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха/Якутия/ через Сунтарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п А.П. Тарабукин

Мотивированная часть решения

суда составлена 26 октября 2018 г.

Копия верна

Судья А.П. Тарабукин