Определение № 3А-165/2026 3А-165/2026~М-77/2026 М-77/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 3А-165/2026

дело № 3а-165/2026


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Верховный Суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Кондратюка А.В.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

с участием прокурора Юдина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <Дата обезличена> в <Адрес обезличен> административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» о признании недействующим со дня вступления решения суда в законную силу приказа Комитета Республики Коми по тарифам от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об установлении предельных тарифов на услуги МУП «Экосервис» по захоронению твердых коммунальных отходов на период регулирования с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>» (в редакции приказа Комитета Республики Коми по тарифам от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О внесении изменений в приказ Комитета Республики Коми по тарифам от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об установлении предельных тарифов на услуги МУП «Экосервис» по захоронению твердых коммунальных отходов на период регулирования с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>» в части графы строк 7 и 8 приложения <Номер обезличен>; взыскании судебных расходов,

установил:

приказом Комитета Республики Коми по тарифам (далее также - Комитет по тарифам, орган регулирования, тарифный орган) от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об установлении предельных тарифов на услуги МУП «Экосервис» по захоронению твердых коммунальных отходов на период регулирования с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>» (далее – Приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>):

1. Выбран на период регулирования с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> метод индексации в качестве метода регулирования тарифов на услуги МУП «Экосервис» по захоронению твердых коммунальных отходов;

2. Установлены долгосрочные параметры регулирования тарифов на услуги МУП «Экосервис» по захоронению твердых коммунальных отходов, согласно приложению № 1, в том числе: базовый уровень операционных расходов в размере 3655,74 тыс. руб., удельный расход топлива на единицу захороненного ТКО в размере 0,51 л/тонн;

3. Утверждена производственная программа МУП «Экосервис» в области обращения с твердыми коммунальными отходами (оказание услуги по захоронению твердых коммунальных отходов) на период регулирования с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> согласно приложению № 2, в том числе: масса твердых коммунальных отходов на 2023 год – 4,82 тыс. тонн, необходимая валовая выручка (далее – НВВ) на 2023 год в сумме 5367,02 тыс. руб., в том числе: операционные (подконтрольные) расходы - 3655,74 тыс. руб., неподконтрольные расходы - 497,64 тыс. руб., расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов - 195,54 тыс. руб., расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов - 37,25 тыс. руб., корректировка с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов - 1628,92 тыс. руб., другие выпадающие доходы/экономия средств или иные корректировки – (-) 648,08 тыс. руб.; масса твердых коммунальных отходов на 2024 год – 4,70 тыс. тонн, необходимая валовая выручка на 2024 год в сумме 4508,72 тыс. руб., в том числе: операционные (подконтрольные) расходы - 3789,27 тыс. руб., неподконтрольные расходы - 485,00 тыс. руб., расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов - 195,82 тыс. руб., расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов - 38,61 тыс. руб.; масса твердых коммунальных отходов на 2025 год – 4,59 тыс. тонн, необходимая валовая выручка на 2025 год в сумме 4610,80 тыс. руб., в том числе: операционные (подконтрольные) расходы - 3901,42 тыс. руб., неподконтрольные расходы - 473,91 тыс. руб., расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов - 195,71 тыс. руб., расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов - 39,76 тыс. руб.; масса твердых коммунальных отходов на 2026 год – 4,48 тыс. тонн, необходимая валовая выручка на 2026 год в сумме 4716,27 тыс. руб., в том числе: операционные (подконтрольные) расходы - 4016,90 тыс. руб., неподконтрольные расходы - 462,84 тыс. руб., расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов - 195,60 тыс. руб., расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов - 40,93 тыс. руб.; масса твердых коммунальных отходов на 2027 год – 4,32 тыс. тонн, необходимая валовая выручка на 2027 год в сумме 4818,58 тыс. руб., в том числе: операционные (подконтрольные) расходы - 4135,78 тыс. руб., неподконтрольные расходы - 446,92 тыс. руб., расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов - 193,72 тыс. руб., расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов - 42,15 тыс. руб.;

4. Установлены и введены в действие предельные тарифы на услуги МУП «Экосервис» по захоронению твердых коммунальных отходов на период регулирования с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> согласно приложению № 3, в том числе: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 1113,49 руб./тонна, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 1113,49 руб./тонна, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 1113,49 руб./тонна, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 806,78 руб./тонна, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 806,78 руб./тонна, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 1203,61 руб./тонна, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 1053,15 руб./тонна, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 1053,15 руб./тонна, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 1053,15 руб./тонна, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 1176,70 руб./тонна.

Данный Приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> размещен в сетевом издании «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» ( HYPERLINK "http://www.law.rkomi.ru" \h http://www.law.rkomi.ru), <Дата обезличена> и официально опубликован в издании «Бюллетень органов государственной власти Республики Коми», <Дата обезличена>, <Номер обезличен>, ст. 751, <Дата обезличена>, <Номер обезличен>, ст. 793.

Приказом Комитета Республики Коми по тарифам от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О внесении изменений в приказ Комитета Республики Коми по тарифам от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об установлении предельных тарифов на услуги МУП «Экосервис» по захоронению твердых коммунальных отходов на период регулирования с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>» (далее - Приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) в Приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> внесены следующие изменения:

- приложение № 2 к приказу изложено в редакции согласно приложению № 1 к Приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в том числе: масса твердых коммунальных отходов на 2023 год – 4,82 тыс. тонн, необходимая валовая выручка (далее – НВВ) на 2023 год в сумме 5367,02 тыс. руб., в том числе: операционные (подконтрольные) расходы - 3655,74 тыс. руб., неподконтрольные расходы - 497,64 тыс. руб., расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов - 195,54 тыс. руб., расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов - 37,25 тыс. руб., корректировка с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов - 1628,92 тыс. руб., другие выпадающие доходы/экономия средств или иные корректировки – (-) 648,08 тыс. руб.; масса твердых коммунальных отходов на 2024 год – 3,87 тыс. тонн, необходимая валовая выручка на 2024 год в сумме 5143,65 тыс. руб., в том числе: операционные (подконтрольные) расходы - 3114,15 тыс. руб., неподконтрольные расходы - 428,10 тыс. руб., расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов - 169,10 тыс. руб., расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов - 30,22 тыс. руб., корректировка с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов - 1402,08 тыс. руб.; масса твердых коммунальных отходов на 2025 год – 2,63 тыс. тонн, необходимая валовая выручка на 2025 год в сумме 4291,76 тыс. руб., в том числе: операционные (подконтрольные) расходы - 2214,75 тыс. руб., неподконтрольные расходы - 251,88 тыс. руб., расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов - 112,73 тыс. руб., расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов - 23,57 тыс. руб., величина изменения НВВ, проводимого в целях сглаживания – (-) 585,24 тыс. руб., корректировка с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов - 2274,07 тыс. руб.; масса твердых коммунальных отходов на 2026 год – 2,63 тыс. тонн, необходимая валовая выручка на 2026 год в сумме 6743,54 тыс. руб., в том числе: операционные (подконтрольные) расходы - 5118,03 тыс. руб., неподконтрольные расходы - 426,24 тыс. руб., расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов - 113,22 тыс. руб., расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов - 19,28 тыс. руб., величина изменения НВВ, проводимого в целях сглаживания – 585,24 тыс. руб., корректировка с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов - 481,52 тыс. руб.; масса твердых коммунальных отходов на 2027 год – 3,73 тыс. тонн, необходимая валовая выручка на 2027 год в сумме 4818,58 тыс. руб., в том числе: операционные (подконтрольные) расходы - 4135,78 тыс. руб., неподконтрольные расходы - 446,92 тыс. руб., расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов - 193,72 тыс. руб., расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов - 42,15 тыс. руб.;

- приложение № 3 к приказу изложено в редакции согласно приложению № 3 к Приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, которым скорректированы размеры предельных тарифов на услуги МУП «Экосервис» по захоронению твердых коммунальных отходов на период регулирования с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в том числе: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 1113,49 руб./тонна, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 1113,49 руб./тонна, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 1113,49 руб./тонна, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 1544,04 руб./тонна, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 1544,04 руб./тонна, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 1723,15 руб./тонна, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 1723,15 руб./тонна, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 5067,80 руб./тонна, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 1053,15 руб./тонна, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 1176,70 руб./тонна.

Приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> размещен в сетевом издании «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» ( HYPERLINK "http://www.law.rkomi.ru" \h http://www.law.rkomi.ru), <Дата обезличена> и официально опубликован в издании «Бюллетень органов государственной власти Республики Коми», <Дата обезличена>, <Номер обезличен>, ст. 4.

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее также ООО «Региональный оператор Севера», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим со дня вступления решения суда в законную силу приказа Комитета Республики Коми по тарифам от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об установлении предельных тарифов на услуги МУП «Экосервис» по захоронению твердых коммунальных отходов на период регулирования с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>» (в редакции приказа Комитета Республики Коми по тарифам от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О внесении изменений в приказ Комитета Республики Коми по тарифам от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об установлении предельных тарифов на услуги МУП «Экосервис» по захоронению твердых коммунальных отходов на период регулирования с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>» в части графы строк 7 и 8 приложения <Номер обезличен>; взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины. В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Региональный оператор Севера» на основании заключенного соглашения об организации деятельности является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Республики Коми. МУП «Экосервис» является владельцем полигона ТБО в <Адрес обезличен> и оператором по обращению с ТКО. <Дата обезличена> между ООО «Региональный оператор Севера» (Региональный оператор) и МУП «Экосервис» (Оператор) заключен договор <Номер обезличен>-РО на оказание услуг по размещению твердых коммунальных отходов, по условиям которого Региональный оператор обязан оплачивать услуги Оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке тарифа на услугу Оператора (пункты 1.1, 4.1 данного договора). По мнению административного истца нормативный правовой акт в оспариваемой части не соответствует положениям Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами и Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами», и Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от <Дата обезличена><Номер обезличен>, поскольку тариф на комплексную услугу установлен в экономически необоснованном размере, фактический рост тарифа превышает установленные Минэкономразвития прогнозные показатели инфляции (5,1%), при этом рост операционных расходов составляет более 130%.

В соответствии с Указом Главы Республики Коми от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О системе и структуре органов исполнительной власти Республики Коми», Комитет Республики Коми по тарифам переименован с <Дата обезличена> в Министерство тарифного регулирования Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О Министерстве тарифного регулирования Республики ФИО1» утверждено Положение о Министерстве тарифного регулирования Республики Коми (далее - Министерство), согласно которому Министерство является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере установления цен (тарифов), а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории Республики Коми в области регулируемых государством цен (тарифов) и в сферах естественных монополий и уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми по координации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (пункт 1).

До начала судебного разбирательства от уполномоченного представителя административного истца ООО «Региональный оператор Севера» - ФИО2 в Верховный Суд Республики Коми поступило ходатайство об отказе от административного иска и прекращении производства по административному делу.

Представитель административного истца ООО «Региональный оператор Севера» - ФИО2 в судебном заседании поддержал ходатайство об отказе от административного иска и прекращении производства по административному делу.

Представитель административного ответчика Министерства тарифного регулирования Республики Коми ФИО3 в судебном заседании не возражал против принятия отказа от административного искового заявления и прекращения производства по делу.

Заинтересованное лицо – МУП «Экосервис», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства своего представителя для участия в судебном заседании не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Выслушав представителя административного истца ООО «Региональный оператор Севера» - ФИО2, представителя административного ответчика Министерства тарифного регулирования Республики Коми ФИО3, исследовав и оценив материалы дела, заслушав заключение прокурора Юдина А.В., полагавшего, что ходатайство об отказе от административных исковых требований подлежит удовлетворению, суд считает возможным принять отказ от административного иска и прекратить производство по административному делу.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В силу пункта 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В соответствии со статьей 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные частью 6 статьи 39, частью 7 статьи 40, пунктами 1 - 3, 5 и 6 части 1 статьи 194 данного Кодекса (часть 1). Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа (пункт 2 части 2). Прекращение производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта по основаниям, указанным в пунктах 3, 5, 6 части 1 статьи 194 данного Кодекса и пункте 2 части 2 указанной статьи, не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы (часть 3).

Отказ от административного иска заявлен добровольно в письменном виде представителем административного истца ООО «Региональный оператор Севера» - ФИО2, уполномоченным на осуществление такого процессуального действия, не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации или иным федеральным законам, не нарушает прав других лиц.

Публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа от административного иска, отсутствуют.

Прекращение производства по настоящему делу в связи с отказом административного истца от административного иска не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ООО «Региональный оператор Севера» не может повторно обратиться в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Правовые последствия прекращения производства по делу в связи с отказом от административного иска, предусмотренные статьей 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представителю административного истца ООО «Региональный оператор Севера» разъяснены и понятны, что также следует из текста ходатайства.

Руководствуясь статьями 46, 157, 194, 195, 198, 199, 214, 314 и 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» от административного иска о признании недействующим со дня вступления решения суда в законную силу приказа Комитета Республики Коми по тарифам от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об установлении предельных тарифов на услуги МУП «Экосервис» по захоронению твердых коммунальных отходов на период регулирования с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>» (в редакции приказа Комитета Республики Коми по тарифам от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О внесении изменений в приказ Комитета Республики Коми по тарифам от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об установлении предельных тарифов на услуги МУП «Экосервис» по захоронению твердых коммунальных отходов на период регулирования с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>» в части графы строк 7 и 8 приложения <Номер обезличен>; взыскании судебных расходов.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» о признании недействующим со дня вступления решения суда в законную силу приказа Комитета Республики Коми по тарифам от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об установлении предельных тарифов на услуги МУП «Экосервис» по захоронению твердых коммунальных отходов на период регулирования с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>» (в редакции приказа Комитета Республики Коми по тарифам от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О внесении изменений в приказ Комитета Республики Коми по тарифам от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об установлении предельных тарифов на услуги МУП «Экосервис» по захоронению твердых коммунальных отходов на период регулирования с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>» в части графы строк 7 и 8 приложения <Номер обезличен>; взыскании судебных расходов прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение пятнадцати дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - А.В. Кондратюк

Мотивированное определение изготовлено <Дата обезличена>.

Судья - А.В. Кондратюк

Копия верна: судья - А.В. Кондратюк