Решение № 2-100/2017 2-100/2017~М-81/2017 М-81/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-100/2017

Дело № 2-100/17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего Коновалова С.А.,

с участием прокурора прокуратуры <адрес> ФИО5,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> 29 марта 2017 года гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетней ФИО1 к ФИО2 о понуждении к предоставлению отчета опекуна за 2016 год,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО1 к ФИО2 о понуждении к предоставлению отчета опекуна за 2016 год.

В обоснование заявленного требования указал, что во исполнение указания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав социально незащищенной категории граждан, реализацией Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ» прокуратурой <адрес> в феврале 2017 года проведена проверка исполнения законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, а также недееспособных лиц, над которыми установлена опека (попечительство).

Так, постановлением администрации Октябрьского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена опека, опекуном несовершеннолетней назначена ФИО2

<адрес> установлено, что ответчиком не выполнены требования частей 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ в соответствии с которыми опекун ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.

Частью 1 статьи 25 Закона установлено, что опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.

В соответствии с частью 2 вышеуказанной статьи Закона отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды. Отчет опекуна утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Согласно части 5 статьи 25 Закона отчет опекуна или попечителя хранится в личном деле подопечного.

Форма соответствующего отчета утверждена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

В нарушение вышеприведенных требований законодательства отчет об использовании имущества несовершеннолетней и подопечной и об управлении таким имуществом за 2016 год в установленный Законом срок - не позднее ДД.ММ.ГГГГ - ответчиком в орган опеки и попечительства отдела по образованию администрации Октябрьского муниципального района не представлен, что подтверждается прилагаемым к настоящему иску актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит обязать ответчика предоставить в орган опеки и попечительства отдела по образованию администрации Октябрьского муниципального района <адрес> отчет опекуна об использовании имущества подопечного и об управлении таким имуществом несовершеннолетней, ФИО1 по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», за 2016 год.

В судебном заседании прокурор прокуратуры <адрес> ФИО5 исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске. Просит иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд предоставила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает.

Представитель органа опеки и попечительства отдела по образованию администрации Октябрьского муниципального района <адрес> – в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее Закон), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

В соответствии с положениями ст. 4 Закона, задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются: обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства; защита прав и законных интересов подопечных; обеспечение достойного уровня жизни подопечных; обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий; обеспечение государственной поддержки физических и юридических лиц, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.

Согласно ст. 5 Закона, деятельность по опеке и попечительству осуществляется в соответствии со следующими принципами: свободное принятие гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободный отказ от исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей; контроль за деятельностью по опеке и попечительству; обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных.

Статьей 7 Закона определены основные задачи органов опеки и попечительства, которыми являются: защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.п. 4, 11 ч.1 ст. 8 Закона, к полномочиям органов опеки и попечительства относятся осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества.

В силу ч.1 ст.24 Закона, надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.

В силу положений ст. 25 Закона, опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.

Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными суду материалами дела, ответчик ФИО2 является опекуном несовершеннолетней ФИО1, что подтверждается постановлением администрации Октябрьского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в личном деле несовершеннолетней ФИО1 отсутствуют отчет опекуна ФИО2

Доказательств того, что на момент рассмотрения настоящего дела по существу, ответчик предоставила соответствующий отчет в органы опеки и попечительства, суду не предоставлено, оснований не доверять представленным прокурором доказательствам, у суда не имеется.

Таким образом, факт неисполнения опекуном обязанности по предоставлению в органы опеки и попечительства Октябрьского муниципального района <адрес> ежегодного отчета о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом нашел свое подтверждение в полном объеме.

Не исполнение своевременно указанной обязанности опекуном, препятствует осуществлению органами опеки и попечительства должного надзора за использованием имущества опекаемых, за его хранением и управлением, не позволяет сделать вывод о добросовестности опекуна, об использовании имущества опекаемого в интересах ребенка, что может повлечь нарушение имущественных прав опекаемого и непринятие своевременных мер органами опеки и попечительства по восстановлению нарушенных прав опекаемых детей и недееспособных.

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению.На основании изложенного, ч.1 ст.1, ст.ст.4, 5, 7 п.п.4, 11 ч.1 ст.8, ч.1 ст.24, ст.25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО2 предоставить в орган опеки и попечительства отдела по образованию администрации Октябрьского муниципального района <адрес> отчет опекуна об использовании имущества подопечного и об управлении таким имуществом, несовершеннолетней ФИО1 по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» за 2016 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено с применением технических средств ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья С.А. Коновалова