Апелляционное определение № 33А-0070/2026 33А-70/2026 от 11 февраля 2026 г.

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 февраля 2026 года по делу № 33а-70/2026

Судья: Ю.С. Данильчик

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича,

судей Г.Ю. Стрельцовой, М.Н. Леоновой,

при секретаре А.В. Назаренко рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича дело по апелляционной жалобе военного комиссариата города Москвы на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 5 февраля 2025 года по административному иску ФИО1 к призывной комиссии города Москвы, военному комиссариату г. Москвы об оспаривании решения призывной комиссии, обязании провести контрольное медицинское освидетельствование,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии г. Москвы от 14 ноября 2025 года о призыве на военную службу, с определением категории годности к военной службе «Б-3».

Требование мотивировано тем, что ФИО1 страдает заболеванием атопический дерматит с очаговой лехинификацией, подострая стадия, распространенная форма, которое соответствует п. «в» ст. 62 расписания болезней, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565 категории годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе, а потому на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Однако в ходе рассмотрения вопроса о его годности к прохождению военной службы, военным комиссариатом города Москвы не организовано и не проведено контрольное медицинское освидетельствование, что нарушило его права.

Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 5 февраля 2025 года постановлено:

Административный иск ФИО1 к военному комиссариату г. Москвы, призывной комиссии г. Москвы о признании незаконным бездействия, оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Москвы от 14 ноября 2023 года № 19 об оставлении без изменения решения призывной комиссии муниципального образования «Проспект Вернадского» от 9 октября 2023 года о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Обязать военный комиссариат г. Москвы и призывную комиссию г. Москвы устранить допущенное нарушение путем проведения контрольного медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 в целях определения категории годности к военной службе.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

В апелляционной жалобе военный комиссариат города Москвы просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.

В заседании судебной коллегии представитель военного комиссариата города Москвы по доверенности ФИО2 настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 решение суда просила оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства, не имеется.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии со ст. 35.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

Досудебное обжалование решений, указанных в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, осуществляется в соответствии с Разделом V.1.

В силу подпункта «в», «г» пункта 4 статьи 35.2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование: решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона.

Жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр (пункт 1 статьи 35.5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

В соответствии с пунктами 22(1), 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате района Проспект Вернадского г. Москвы.

В ходе призывных мероприятий по направлению призывной комиссии ФИО1 проходил с 3 по 5 апреля 2023 года, медицинское обследование в ГБУЗ г. Москвы филиала «Юго-Западный» ГБУЗ г. Москвы «Московский научно-практический центр дерматовенерологии и косметологии ДЗМ» по результатам которого вынесено медицинское заключение № 578/16393974813036 с диагнозом: L 20.8 Атопический дерматит с очаговой лехинификацией, подострая стадия, распространенная форма.

Решением призывной комиссии района Проспект Вернадского от 24 апреля 2023 г. протокол № 11 ФИО1 была установлена категория годности Г – временно не годен к военной службе и предоставлена отсрочка для лечения до 1 октября 2023 года.

Решением призывной комиссии г. Москвы от 16 мая 2023 года ФИО1 вновь направлен на дополнительное обследование в филиал «Клиника им. В.Г. Короленко» ГБУЗ г. Москвы «Московский научно-практический центр дерматовенерологии и косметологии ДЗМ», где вынесено медицинское заключение № 316/16393974813036 с диагнозом: L 20.8 Атопический дерматит с очаговой лихенизацией, стадия неполной ремиссии. L 11.0 Приобретенный кератоз фолликулярный.

Решением призывной комиссии г. Москвы от 11 июля 2023 года призывнику установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе и предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для лечения.

9 октября 2023 года состоялось решение призывной комиссии муниципального образования «Проспект Вернадского» г. Москвы, в соответствии с которым он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3») и призван на военную службу.

10 октября 2023 г. призывником подана жалоба на имя председателя призывной комиссии г. Москвы, военного комиссара г. Москвы - заместителя председателя призывной комиссии г. Москвы, в которой он выражал несогласие с заключением о годности к военной службе и просил обеспечить прохождение контрольного медицинского освидетельствования и принятие решения, предусмотренного статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

14 ноября 2023 года призывной комиссией города Москвы было принято решение (протокол № 19) об оставлении без изменения решения призывной комиссии муниципального образования «Проспект Вернадского» от 9 октября 2023 года о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, жалоба оставлена без удовлетворения.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд установил, что представленное по запросу суда военным комиссариатом г. Москвы личное дело призывника ФИО1 с результатами медицинского освидетельствования от 9 октября 2023 года, не соответствовало документам, которые приобщенным административным истцом, а также данным, содержащимся в Единой медицинской информационно-аналитической системе в ГБУЗ г. Москвы «Московский научно-практический центр дерматовенерологии и косметологии ДЗМ» результатам его обследования и лечения.

Как следует из выписки из медицинской карты амбулаторного больного из филиала «Юго-Западный» ГБУЗ г. Москвы «Московский научно-практический центр дерматовенерологии и косметологии ДЗМ» от 2 октября 2023 г. и медицинской карты амбулаторного больного, ФИО1 установлен основной диагноз: Атопический дерматит, ограниченная форма, подострое течение, L 20.8, сопутствующий диагноз – фолликулярный кератоз L 11.0. В анамнезе заболевания – в филиале «Юго-Западный» состоит на диспансерном учете с диагнозом «Атопический дерматит» с 1 ноября 2022 года. В течение года регулярно посещал диспансерный контроль. Течение заболевания волнообразное, без полной ремиссии. С 23.05.2023 г. по 25.05.2023 г. находился на стационаре МНПНЦДК ДЗМ «Филиал клиника им В.Г. Короленко» по направлению военного комиссариата г. Москвы для уточнения диагноза. Выписан с заключением: в стационарном лечении не нуждается, получает амбулаторное лечение. Явка на контроль 12.01.2024. Проведена консультация врача-аллерголога КДО, диагноз – атопический дерматит.

В локальном статусе: паталогический процесс на коже носит хронический, ограниченный характер. Локализуется на коже локтевых сгибов, кистях, пальцах кистей, боковых поверхностях туловища, на коже бедер, на коже вокруг губ, в углах рта. Высыпания представлены эритематозными пятнами неправильных очертаний, с нечеткой границей со здоровой кожей, размером до 5 см. в диаметре. На поверхности пятен участки слабо выраженной лихенификации, умеренно-выраженное мелкопластическое шелушение. Отмечается выраженная сухость кожных покровов.

По заявлению ФИО1 в период с 6 февраля по 13 февраля 2024 года в медико-консультативном центре «Военврач», имеющим лицензию на производство военно-врачебной экспертизы № Л041-01170-02/005559171, была проведена независимая военно-врачебная экспертиза, результаты которой оформлены заключением от 13 февраля 2024 года.

Согласно этому заключению независимой военно-врачебной экспертизы на основании статьи 63 графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 4 июля 2013 г. ФИО1 должна быть установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев.

Судебная коллегия соглашается с изложенными в решении выводами. Суд первой инстанции дал оценку всем представленным доказательствам, в том числе заключению независимой военно-врачебной экспертизы от 13 февраля 2024 года.

Судом первой инстанции верно оценены представленные медицинские документы, содержащие сведения о применении к ФИО1, статьи 63 графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 4 июля 2013 г.

При таких обстоятельствах, решение призывной комиссии города Москвы об установлении призывнику категории годности к военной службе «Б-4» без проведения контрольного медицинского освидетельствования нельзя признать законным и обоснованным. Суд первой инстанции правомерно возложил обязанность на военный комиссариат г. Москвы и призывную комиссию г. Москвы устранить допущенное нарушение путем проведения контрольного медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 в целях определения категории годности к военной службе.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что не административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение, действие (бездействие) основано на нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения.

Напротив, административный истец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 5 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России. Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 16 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи