Решение № 2А-2693/2021 2А-2693/2021~М-2352/2021 М-2352/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-2693/2021

УИД: 18RS0001-02-2021-001890-67

Строка 168а

Дело № 2а-2693/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021 года Ленинский районный суд г. Ижевска УР в составе: председательствующего судьи Семеновой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Удмуртского транспортного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Удмуртский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной по адресу: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что Удмуртской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации. В ходе проведенной проверки и мониторинга информации, выявлен интернет сайт <данные изъяты> на котором размещена информация о возможности приобретения в Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены специальные экономические меры. На данном сайте продаются запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию товары (мясная продукция), а также содержится информация о стоимости товара, стране его происхождения. Предлагаемый покупателям товар позиционируется как импортный, обязательная российская маркировка и сертификация товаров отсутствуют. Указом Президента РФ от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ» и Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации указов Президента РФ от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305, от 30 июня 2017 г. N 293, от 12 июля 2018 г. N 420, от 24 июня 2019 г. N 293 и от 21 ноября 2020 г. N 730» установлен запрет ввоза в РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются страны Европейского союза. В соответствии с приложением к постановлению Правительства РФ от 07.08.2014 №778 товар «Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе» (позиция 160100 группы ТН ВЭД ЕАЭС хамон, страной происхождения которого является страна Европейского союза (в том числе Испания) запрещен к ввозу на территорию РФ. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2020 № 806 действие указанных экономических мер продлено до 31.12.2021г. На основании п.1 Указа Президента РФ от 29.07.2015 №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (ред. от 19.06.2020) ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 6 августа 2015 г. В соответствии с пп.3 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. При этом недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет административную ответственность по ст.16.2 КоАП РФ. Исходя из совокупности указанных выше правовых норм, реализация вышеназванной продукции на территории РФ недопустима, то есть оборот данного товара как объекта гражданских правоотношений запрещен. В свою очередь, как следует из содержания сайта фактическая реализация «санкционной» продукции (мясная продукция), подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской федерации жизнь в правовом государстве. Таким образом, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайту, где она размещена, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

В соответствии со ст. ст. 150, 291, 292 КАС РФ дело рассмотрено без участников процесса в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Суд, изучив требования и доводы, изложенные административным истцом в административном иске, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 названной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Судом установлено, что Удмуртской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации. В ходе проведенной проверки и мониторинга информации, выявлен интернет сайт <данные изъяты> на котором размещена информация о возможности приобретения в Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены специальные экономические меры. На данном сайте продаются запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию товары (мясная продукция), а также содержится информация о стоимости товара, стране его происхождения. Предлагаемый покупателям товар позиционируется как импортный, обязательная российская маркировка и сертификация товаров отсутствуют. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям.

Указом Президента РФ от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ» и Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации указов Президента РФ от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305, от 30 июня 2017 г. N 293, от 12 июля 2018 г. N 420, от 24 июня 2019 г. N 293 и от 21 ноября 2020 г. N 730» установлен запрет ввоза на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, в том числе стран Европейского союза.

В соответствии с приложением к постановлению Правительства РФ от 07.08.2014 №778 товар «Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе» (позиция 160100 группы ТН ВЭД ЕАЭС хамон, страной происхождения которого является страна Европейского союза (в том числе Испания) запрещен к ввозу на территорию РФ.

Действие указанных экономических мер продлено до 31.12.2021г. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2020г. За № 806.

На основании п.1 Указа Президента РФ от 29.07.2015 №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (ред. от 19.06.2020) ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 6 августа 2015 г.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

При этом недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет административную ответственность по ст.16.2 КоАП РФ.

Исходя из совокупности указанных выше правовых норм, реализация вышеназванной продукции на территории РФ недопустима, то есть оборот данного товара как объекта гражданских правоотношений запрещен.

В свою очередь, как следует из содержания сайта https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/ispanskiy_hamon_2203016689 фактическая реализация «санкционной» продукции (мясная продукция), подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установить регистранта (владельца доменного имени) сайта <данные изъяты> не представилось возможным. Согласно ответа Управления Роскомнадзора по УР от ДД.ММ.ГГГГ № заявленный прокурором интернет - ресурс, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Нахождение запрещенной информации в сети Интернет нарушает интересы неопределенного круга лиц.

В силу п.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения страницы сайта <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с п.3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории РФ, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.

Создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, осуществляется Роскомнадзором. Ведение реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. Процедура взаимодействия Роскомнадзора и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещаются сайты с информацией, признанной запрещенной регламентирована.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что распространение информации на странице сайта <данные изъяты> противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайту, где она размещена, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

Требование прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме. В соответствии с ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В ч.2 ст.188 КАС РФ указано, что в случае отсутствия в настоящем кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает, что поскольку распространение подобной информации в Российской Федерации запрещено, запрет на размещение направлен на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, имеются все основания для немедленного исполнения решения суда.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 293, 294 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Удмуртского транспортного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Семенова Е.А.