Решение № 2-445/2020 2-445/2020~М-459/2020 М-459/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-445/2020

Дело № 2-445/2020

УИД 55RS0034-01-2020-000735-19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тара Омской области 23 июля 2020 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца помощника Тарского межрайонного прокурора Саюн А.В., представителя ответчика БОУ «Чернявская СОШ» и Комитета по образованию Тарского муниципального района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к БОУ «Чернявская средняя общеобразовательная школа» и Комитету по образованию администрации Тарского муниципального района о признании незаконным бездействия БОУ «Чернявская СОШ», о возложении обязанности на образовательное учреждение установить при входе в здание школы тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях, вывеску с наименованием организации, графиком работы, плана здания, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, о возложении обязанности на Комитет по образованию администрации Тарского муниципального района профинансировать мероприятия по установке мнемосхемы,

У С Т А Н О В И Л:

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, указав, что проведенной проверкой установлено, что при входе в здание БОУ «Чернявская СОШ» информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях, вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствуют. Невыполнение БОУ «Чернявская СОШ» требований законодательства о защите прав инвалидов нарушает права непосредственного круга лиц на достойную жизнь и свободное развитие. БОУ «Чернявская СОШ» осуществляет образовательную и воспитательную деятельность в отношении неопределенного круга лиц, является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних лиц, поэтому относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. ДД.ММ.ГГГГ Тарской межрайонной прокуратурой в Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района внесено представление об устранении допущенных нарушений По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ БОУ «Чернявская СОШ» и его учредителем вышеуказанные нарушения не устранены. Просит суд признать незаконным бездействие БОУ «Чернявская СОШ» Тарского муниципального района <адрес>, выразившееся в длительном неисполнении требований законодательства о защите прав инвалидов, возложить обязанность на БОУ «Чернявская СОШ» установить при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях, вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в соответствии с п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в течение шести месяцев со дня вынесения решения суда в законную силу, обязать Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района профинансировать мероприятия, связанные с установкой при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях, вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В судебном заседании помощник прокурора Саюн А.В. пояснила, что при входе в здание БОУ «Чернявская СОШ» информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях, вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствуют. Просила суд удовлетворить требования в полном объеме. Не возражала против продления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика БОУ «Чернявская СОШ» и Комитета по образованию Тарского муниципального района ФИО1 в судебном заседании заявленные требования Тарского межрайонного прокурора признала, о признании иска подала суду письменное заявление, последствия признания иска ей понятны. Просила суд увеличить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса России, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно положениям ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

На основании ч. 1 с. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

Из п.п. а п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи", утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 (ред. от 18.08.2016) следует, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Пунктом 8.1.6 "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр предусмотрено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Как установлено в судебном заседании, при входе в здание школы отсутствует информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях, вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно п. 1.2. Устава БОУ «Чернявская СОШ» учредителем учреждения является Администрация Тарского муниципального района Омской области в лице Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района (л.д.16)

Выпиской из Единого Государственного реестра (л.д. 22-24) и Уставом подтверждено, что здание школы находится в оперативном управлении Чернявская СОШ.

Из ответа на представление Тарского межрайонного прокурора следует, что в образовательных учреждениях, подведомственных Комитету по образованию, где обучаются дети-инвалиды, созданы специальные условия для получения образования в соответствии с индивидуальными программами реабилитации (л.д. 12-13).

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района несет обязанность по обеспечению безопасных условий обучающихся в образовательных организациях Тарского муниципального района, содержанию зданий и сооружений образовательных организаций.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению с предоставлением срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает, что шесть месяцев недостаточно для заключения договора на проведение работ по установке мнемосхемы при входе в здание школы и выполнении самих работ по установке. Суд считает разумным и достаточным сроком для выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд принимает признание иска ответчиком согласно ст. 39,173 ГПК РФ.

Судам общей юрисдикции предоставлено право освобождать плательщика от уплаты госпошлины по рассматриваемым ими делам, исходя из его имущественного положения. Соответствующие изменения были внесены в п. 2 ст. 333.20, п. 2 ст. 333.22 и п. 3 ст. 333.23 НК РФ и вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ Представленный ответчиком план финансово-хозяйственной деятельности не свидетельствует о тяжелом материальном положении ответчика, не позволяющем уплатить государственную пошлину. Учреждением не представлено доказательств затруднительного материального положения, суду не доказано отсутствие денежных средств на лицевых счетах учреждения, об отсутствии имущества и т.п. Оснований для освобождения юридического лица от оплаты пошлины суд не усматривает, в связи с чем ходатайство об освобождении от оплаты удовлетворению не подлежит.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Тарского межрайонного прокурора к БОУ «Черневская средняя общеобразовательная школа» и Комитету по образованию администрации Тарского муниципального района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие БОУ «Черневская СОШ» Тарского муниципального района Омской области, выразившееся в длительном неисполнении требований законодательства о защите прав инвалидов.

Обязать БОУ «Черневская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) установить при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях, вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязать Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района профинансировать мероприятия, связанные с установкой при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы, отображающую информацию о помещениях, вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с БОУ «Черняевская СОШ государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 23 июля 2020 года.

Согласовано