Решение № 2А-415/2021 2А-415/2021~М-330/2021 М-330/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-415/2021

Дело № 2а – 415/2021

33RS0010-01-2021-000761-33


Решение

именем Российской Федерации

09 июля 2021 года

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.

при секретаре Самохиной Е.А.

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Киржаче административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику – врачу ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, Федеральному казённому учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 33 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) по неоказанию адекватного медицинского лечения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику – врачу ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) по неоказанию адекватного медицинского лечения.

В обоснование административного искового заявления указал, чтоДД.ММ.ГГГГ был осмотрен начальником – врачом ФКУЗ МСЧ 33, выслушаны жалобы, изучена медицинская карта, но адекватного лечения не назначено, предложено пройти лечение против туберкулеза по 4 РХТ. Полагает действия (бездействие) начальника – врача ФКУЗ МСЧ 33 незаконными.

Судом к участию в деле в качестве второго административного ответчика было привлечено Федеральное казённое учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть № 33 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик начальник – врач ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен,

Представитель административных ответчиков в судебном заседании административный иск не признал и пояснил, что незаконных действий (бездействия) начальником – врачом ФКУЗ МСЧ 33 допущено не было. В рамках контроля за организацией оказания медицинской помощи осужденным начальник – врач ФКУЗ МСЧ 33 осматривала осужденных, содержащихся в <данные изъяты> в том числе и ФИО2 Медицинская помощь ФИО2 оказывается в соответствии с приказом Минюста России от 28.12.2017 года № 285. Ответ дан на обращение ФИО2 в установленные сроки. Начальник – врач ФКУЗ МСЧ 33 непосредственно лечение осужденных не осуществляет, а только организует оказание им медицинской помощи.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с жалобой к начальнику ФКУЗ МСЧ 33ФСИН России, в которой просил разобраться почему ему не оказывается адекватное лечение по имеющимся у него заболеваниям.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дан ответ на его обращение по вопросу организации медицинского обеспечения в филиале «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России и сообщено, что медицинская помощь ему организована в соответствии с нормативными документами.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулирует Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при рассмотрении обращения гражданина обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

По положениям ст. 12 Федерального закона от 02.05.206 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

По существу административного искового заявления и пояснений в судебном заседании ФИО1 не согласен с содержанием ответа начальника – врача ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Обстоятельства, свидетельствующие о неисполнении начальником - врачом ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России обязанностей, возложенных на нее нормативными правовыми и иными актами, при рассмотрении дела не установлены и административным истцом по существу не приведены.

Ответ на жалобу, содержащий информацию о получении анализа мокроты методом посева на устойчивость к противотуберкулезным препаратам, о возможности госпитализации в стационар и отсутствии противопоказаний к утренней зарядке не может свидетельствовать о нарушении каких-либо прав административного истца.

Ответ на жалобу дан в установленные законом сроки и по существу поставленных в заявлении вопросов, что соответствует требованиям Федерального закона N 59-ФЗ.

Указанный ответ на жалобу права административного истца не нарушает.

Обстоятельства дачи и получения ответа в установленный срок административным истцом в судебном заседании не оспаривались.

Ссылки административного истца на то, что ему не предоставляется адекватное лечение в соответствии с его заболеваниями, не свидетельствует о незаконности действий или бездействия административного ответчика.

В соответствии с ч. 7 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 5 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержден приказом Минюста Российской Федерации от 28.12.2017 № 285.

Вышеуказанный порядок предусматривает, что медицинская помощь осужденным в учреждениях УИС оказывается медицинским работником медицинской части (здравпункта), расположенных в исправительных учреждениях.

Из вышеуказанных норм права следует, что оказание медицинской помощи и назначение лечения административному истцу начальник-врач ФКУЗ МСЧ 33 ФСИН России не вправе.

Кроме того, адекватность назначенного лечения не является предметом проверки в рамках оспаривания законности действий (бездействия) должностного лица.

Проведение административным ответчиком осмотра ФИО2 в рамках контроля организации оказания медицинской помощи осужденным, содержащимся в <данные изъяты>, не нарушает прав административного истца и не свидетельствует о незаконности действий (бездействии) административного ответчика.

При указанных обстоятельствах, суд не находит установленных законом оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к начальнику – врачу ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, Федеральному казённому учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 33 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) по неоказанию адекватного медицинского лечения отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий судья И.И. Колокина

Мотивированное решение составлено 20 июля 2021 года.