Решение № 2-107/2025 2-107/2025~М-108/2025 М-108/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2-107/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД: 43RS0022-01-2025-000269-08

Дело № 2-107/2025
06 ноября 2025 года
г. Мураши
, Кировская область

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Окуловой Е.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Мурашинского района Кировской области Сунцова П.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя школа г. Мураши» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к КОГОБУ СШ г. Мураши о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указав, что согласно предписанию ОНДПР Мурашинского района от 23.05.2024 в здании КОГОБУ СШ г. Мураши по адресу: <адрес>, установлены нарушения, а именно, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладатель объекта защиты не обеспечил плановую замену технических средств системы пожарной сигнализации с истекшим сроком службы (эксплуатации) на аналогичные либо на иные в соответствии с ГОСТ. Данное нарушение, изложенное также в представлении прокуратуры от 12.02.2024, ответчиком не устранено, что нарушает права и законные интересы несовершеннолетних, посещающих учреждение, его работников, может явиться причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, ущерба их имуществу. В связи с чем прокурор просил обязать КОГОБУ СШ г. Мураши устранить нарушения противопожарного законодательства путем организации оснащения здания, находящегося по вышеуказанному адресу, автоматической системой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а также Приложением Б ГОСТ Р 59638-2021.

В судебном заседании помощник прокурора Мурашинского района Кировской области Сунцов П.К. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Срок устранения нарушений полагал целесообразным и допустимым к исполнению установить до 01.09.2026.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия его представителя. В отзыве указал, что задержка в устранении нарушений требований законодательства обусловлена объективными причинами, а именно, необходимостью значительных финансовых средств и временных затрат, осуществления финансового обеспечения учреждения в пределах субсидий, неоднократного направления ответчиком в министерство образования ходатайств о выделении дополнительных финансовых средств, что возможно при формировании расходов областного бюджета на 2026 год, в связи с чем устранение нарушений возможно не ранее 01.09.2026. Ответчик признал исковые требования в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173, 198 ГПК РФ, ответчику понятны.

Третьи лица Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области (Отделение надзорной деятельности и профилактической работы Мурашинского района), Министерство образования Кировской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия их представителей. Министерство образования Кировской области в отзыве указало на отсутствие дополнительных денежных средств на устранение выявленных нарушений в 2025 году и рассмотрении данного вопроса при формировании расходов областного бюджета на 2026 год, в связи с чем полагало разумным установить срок исполнения исковых требований до 01.09.2026. ОНДПР Мурашинского района в отзыве указало, что исковые требования поддерживает, система пожарной сигнализации ответчика находится в эксплуатации более 10 лет и требует замены, физическое старение внутренних элементов оборудования приводит к ложным срабатываниям и неисправностям, за прошедший период 2025 года в КОГОБУ СШ г. Мураши произошли 2 ложные сработки пожарной сигнализации 04.06.2025 и 19.06.2025 по неизвестным причинам, при осмотре здания школы признаков возгорания не было обнаружено.

Заслушав истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что КОГОБУ СШ г. Мураши в соответствии с Уставом и выпиской из ЕГРЮЛ является бюджетным учреждением, общеобразовательной организацией, юридическим лицом с 21.08.1995, основной деятельностью учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Учреждение создает условия для охраны жизни и здоровья, сохранения здоровья участников образовательных отношений (л.д. 8-23, 24-34).

23.05.2024 по результатам проверки здания КОГОБУ СШ г. Мураши по адресу: <адрес>, на предмет исполнения требований противопожарной безопасности главным государственным инспектором Мурашинского района Кировской области по пожарному надзору в адрес КОГОБУ СШ г. Мураши выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 25.08.2025, в том числе, установлено, что в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, п.6.6, п.7 Приложения Б ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх сроков службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладатель объекта защиты не обеспечил плановую замену технических средств системы пожарной сигнализации с истекшим сроком службы (эксплуатации) на аналогичные либо на иные в соответствии с ГОСТ Р 59638-2021 (система автоматической пожарной сигнализации введена в эксплуатацию в 2007 году, что подтверждается актом приемки технических средств АПС в эксплуатацию). Директор школы ознакомлена с предписанием 24.05.2024 (л.д.36-37).

12.02.2024 в адрес директора КОГОБУ СШ г. Мураши прокурором Мурашинского района внесено представление, в том числе, об устранении вышеуказанных нарушений (л.д.63-67).

Из ответов директора КОГОБУ СШ г. Мураши от 12.03.2024, 25.08.2025, 16.09.2025 следует, что вышеуказанное в предписании и представлении нарушение ответчиком не устранено, предположительные сроки исполнения с учетом выделения дополнительного финансирования до 01.09.2026 (л.д.38-39, 43-57, 68-85).

07.03.2024, 02.06.2025 КОГОБУ СШ г. Мураши обращалось с ходатайствами о выделении денежных средств для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности в Министерство образования Кировской области, на которые даны ответы от 20.03.2024, 19.06.2025 о рассмотрении данного вопроса в ходе исполнения областного бюджета на 2025 год, формировании бюджета на 2026 год (л.д.40-42).

17.06.2025 и 02.07.2025 ОНДПР Мурашинского района по результатам проверки поступивших сведений о ложном срабатывании пожарной сигнализации в здании школы по неизвестной причине, чем нарушены п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.1.1, пп.1 п. 6.5.4, п. 6.5.6 ГОСТ 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Согласно акту ООО МВФ «Каскад-Комплекс» от 15.09.2025 автоматическая пожарная сигнализация, системы оповещения и управления эвакуацией находятся в исправном состоянии, но не в полной мере соответствуют действующим нормативным требованиям пожарной безопасности. Система АПС находится в эксплуатации более 10 лет, физическое старение внутренних элементов оборудования приводит к ложным срабатыванием и неисправностям систем. Система АО находится в исправном состоянии (л.д.62).

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 132.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок содержания зданий, помещений организации, в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 54 данных Правил правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации. Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» устанавливает требования к осуществлению проектирования, монтажа, приемки и ввода в эксплуатацию, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта систем пожарной сигнализации, а также требования к методам испытаний систем пожарной сигнализации на работоспособность.

Согласно п.п.6.6.1, 6.6.2, 7.3 данного ГОСТа эксплуатацию технических средств СПС следует осуществлять в соответствии со сроками, указанными в технической документации изготовителей. По завершении эксплуатации (после истечения срока эксплуатации или после продления сока эксплуатации) технические средства СПС должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией. Методы испытаний на работоспособность СПС изложены в приложении Б.

Материалами дела подтверждено, что на момент рассмотрения дела ответчиком, как лицом, ответственным за обеспечение противопожарной безопасности обучающихся во время пребывания их в образовательным учреждением, вопреки требованиям п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, не обеспечена плановая замена технических средств системы пожарной сигнализации с истекшим сроком службы (эксплуатации) на аналогичные либо на иные.

Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ст. 198 ГПК РФ).

Руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, на основании совокупности исследованных доказательств и установленных фактических обстоятельств неисполнения ответчиком обязанности по устранению нарушений противопожарного законодательства, что нарушает права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, посещающих учреждение, а также работников школы, на безопасное пребывание в здании, суд принимает признание иска ответчиком, в связи с чем исковые требования прокурора Мурашинского района об обязании КОГОБУ СШ г. Мураши устранить нарушения противопожарного законодательства подлежат удовлетворению. При определении срока устранения нарушений суд принимает во внимание изложенные сторонами доводы и представленные доказательства, объем подлежащих выполнению работ, полагая разумным и достаточным установить данный срок до 01.09.2026.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя школа г. Мураши» в срок до 01.09.2026 устранить нарушения противопожарного законодательства путем организации оснащения здания, находящегося по адресу: <адрес>, автоматической системой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, п.п. 6.6, 7 и Приложения Б ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Окулова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.