Решение № 2А-2966/2019 2А-346/2020 2А-346/2020(2А-2966/2019;)~М-2705/2019 М-2705/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-2966/2019

Дело № 2а-346/2020

УИД № 34RS0006-01-2019-004405-23


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 18 февраля 2020 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Стром А.И.,

с участием административного ответчика судебного пристава – исполнителя Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу – исполнителю Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу – исполнителю Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконными действия судебных приставов – исполнителей по возбуждению исполнительного производства, запрете на совершение действий по регистрации и запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства, об обязании отменить указанные постановления и вернуть незаконно списанные денежные средства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд к административным ответчикам судебным приставам – исполнителям Советского районного отдела г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3, ФИО1, УФССП России по Волгоградской области с административным иском, просила признать незаконными действия судебных приставов - исполнителей по возбуждению исполнительного производства, запрете на совершение действий по регистрации и запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства; обязать отменить указанные постановления и вернуть незаконно списанные денежные средства.

В обосновании указав, что дата года судебным приставом -исполнителем Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства по делу об административном правонарушении № иные данные от дата года, выданный органом ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области по делу № иные данные от дата года, предмет исполнения - назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере иные данные, в отношении должника ФИО2 О вынесении данного постановления она узнала дата года, когда прибыла в ССП Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской, для выяснения, на каком основании с ее счетов, открытых ею в ПАО «Сбербанк» дата года. дата года судебный пристав-исполнитель распечатала и выдала ей копию вышеуказанного постановления, а так же копию постановления о запрете на совершение действий по регистрации от дата года и копию постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства от дата года, вынесенных судебным приставом-исполнителем ФИО1 Считает, что административными ответчиками грубо нарушены нормы Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как должностное лицо обязано было действовать в соответствие с законом и возвратить материал в отношении должника заявителю. Данное требование закона судебными приставами-исполнителями Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3 и ФИО1 не исполнены. Более того, она не получала уведомлений о возбуждении исполнительного производства, об обстоятельствах узнала в момент снятия денежных средств с ее счетов в ПАО «Сбербанк России». Указанные действия ответчика, полагает существенно нарушают ее права.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно.

Административные ответчик судебный пристав – исполнитель Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 в судебном заедании административные исковые требования не признала, просила суд отказать. Пояснив суду, что дата г. судебным приставом – исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № иные данные-ИП на основании исполнительного документа № иные данные от дата г. в отношении ФИО2 в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области в размере иные данные. В рамках электронного взаимодействия со службой судебных приставов УФССП России по Волгоградской области направлялись запросы в контролирующие и регистрирующие органы с целью получения информации о наличии у должника денежных средств, имущества на которое может быть обращено взыскание в счет погашения задолженности. Согласно полученного ответа МВД имеются сведения о зарегистрированном автотранспортном средстве должника. В связи с чем дата г. судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Согласно полученного ответа «Росреестра» имеются сведения о наличии недвижимого имущества. дата г. судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено и направлено для исполнения постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации. дата г. на депозитный счет Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда поступили денежные средства в размере иные данные.; иные данные.; иные данные.; иные данные. иные данные. Также дата г. на депозитный счет Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда поступили денежные средства в размере иные данные. В ходе обращения ФИО2 на прием к судебному приставу – исполнителю Советского РОСП установлено, что адрес указанный в исполнительном документе является неподведомственным Советскому РОСП. дата г. исполнительное производство № иные данные от дата г. отказано в возбуждении на основании п.1 ч.2 ст. 31 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г., исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Денежные средства в размере иные данные.; иные данные.; иные данные.;иные данные.; иные данные.; иные данные.; возвращены на расчетный счет принадлежащей гражданке ФИО2 Все ограничения и запреты отменены.

Административные ответчики судебный пристав исполнитель Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3, УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причина неявки суду не известна, заявлений и ходатайств от них не поступило.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного иска являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального Закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Требования, предъявляемые к исполнительному документу, установлены статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» определены сроки предъявления исполнительных документов к исполнению, в частности, в соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона; исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2,4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Согласно ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве», сроком в исполнительном производстве является период времени, в течении которого может быть (или должно быть) совершено определенное действие, либо время совершения такого действия.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава - исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Частью 4 ст. 49 Закона "Об исполнительном производстве" определено, что должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В судебном заседании установлено, что дата года ЦАФАПОДД ГИБДД ГУМВД России по Волгоградской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении по делу № иные данные от дата г., согласно которому должнику назначено административное наказание в виде штрафа в размере иные данные.

дата г. судебным приставом – исполнителем Советского РОСП г. Волгограда вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ЦАФАПОДД ГИБДД ГУМВД России по Волгоградской области.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

дата г. судебным приставом – исполнителем Советского РОСП г. Волгограда вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

дата судебным приставом – исполнителем Советского РОСП г. Волгограда вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

дата г. судебным приставом – исполнителем Советского РОСП г. Волгограда вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях.

дата г. судебным приставом – исполнителем Советского РОСП г. Волгограда вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

дата г. судебным приставом – исполнителем Советского РОСП г. Волгограда вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскании на денежные средства.

дата г. судебным приставом – исполнителем Советского РОСП г. Волгограда вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации.

дата г. судебным приставом – исполнителем Советского РОСП г. Волгограда вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

дата г. судебным приставом – исполнителем Советского РОСП г. Волгограда вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № иные данные-ИП от дата г.

Согласно платежным поручениям № иные данные от дата г., № иные данные от дата г., № иные данные от дата г., № иные данные от дата г., № иные данные от дата г., № иные данные от дата г. денежные средства в размере иные данные иные данные руб., иные данные руб., иные данные руб., иные данные руб. иные данные руб. возвращены должнику ФИО2

дата г. судебным приставом – исполнителем Советского РОСП г. Волгограда вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Как вытекает из содержания п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

По смыслу закона под бездействием судебных приставов понимается невыполнение исполнительных действий по исполнению судебных решений, что является прямым нарушением норм Закона об исполнительном производстве и приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

К юридическому содержания понятия «бездействия» относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом, обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Анализируя обоснованность доводов заявления, суд исходит из того, что юридическое значение по данному делу имеют такие обстоятельства как: наличие у судебного пристава-исполнителя полномочия на принятие решения или совершение действия; совершение (не совершение) требуемых в силу предмета исполнения мер исполнения, соблюдение порядка их совершения; соответствие действия (бездействия) нормативным требованиям.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из возражений административного ответчика, что в связи с тем, что требования исполнительного документа должником не исполнены в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем в отношении должника приняты меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, оспариваемыми действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, а также постановлениями права и законные интересы административного истца не нарушаются, поскольку совершены в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.

В связи с чем, суд полагает, что требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя, выразившегося в незаконном возбуждении исполнительного производства, запрете на совершении действий по регистрации и запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку факт нарушения оспариваемыми действиями судебного пристава – исполнителя прав и законных интересов заявителя отсутствует.

Поскольку, судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, а также постановление о снятии запрета на совершения действий по регистрации и отмене постановлений об обращении взыскания на ДС, денежные средства должнику возвращены.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований.

При этом суд исходит из того, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", законных прав и интересов ФИО2 не нарушают, в возбуждении исполнительного производства в отношении административного истца отказано, каких-либо исполнительных действий, повлекших для ФИО2 наступление негативных правовых последствий, в рамках данного исполнительного производства не совершалось.

Руководствуясь ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного иска ФИО2 к судебному приставу – исполнителю Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу – исполнителю Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконными действия судебных приставов – исполнителей по возбуждению исполнительного производства, запрете на совершение действий по регистрации и запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства, об обязании отменить указанные постановления и вернуть незаконно списанные денежные средства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Матюхина

Мотивированный текст решения суда изготовлен 03 марта 2020 года.

Судья О.В. Матюхина