Решение № 2-1651/2018 2-1651/2018~М-1148/2018 М-1148/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-1651/2018

Решение принято в окончательной форме 14 сентября 2018 г.

Дело № 2-1651/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2018 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Фоминой Т.Ю., при секретаре Коноваловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о признании распоряжения незаконным, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля об оспаривании распоряжения главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 17 апреля 2018 г. об отказе в признании малоимущим и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, просил признать за ним право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, ссылаясь на то, признан инвалидом I группы, в силу имеющегося заболевания имеет право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке. Обратился в территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля с заявлением о принятии на учет в установленном законом порядке, представил необходимые документы. Оснований для отказа в принятии на учет не имелось.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Со стороны территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля представлен письменный отзыв по существу исковых требований. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы учетного дела, представленного территориальной администрацией Дзержинского района мэрии г. Ярославля, суд пришел к выводу об отказе в иске по следующим основаниям.

ФИО1 состоит в браке с ФИО2 От брака имеют двоих детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Копии свидетельства о браке, свидетельств о рождении детей имеются в материалах учетного дела.

16 октября 2017 г. ФИО1 признан инвалидом I группы бессрочно по общему заболеванию, находится <данные изъяты>

Другого жилья у истца нет. По данным Управления Росреестра по Ярославской области, у ФИО1, а также его супруги, ФИО2 отсутствуют принадлежащие им на праве собственности объекты недвижимого имущества на территории Ярославской области

Вместе с тем, изложенные выше обстоятельства сами по себе не являются достаточным основанием для принятия истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также для обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке.

Из дела видно, что 13 марта 2018 г. ФИО1 обратился в территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля с заявлением о признании малоимущим и принятии его на учет нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 17 апреля 2018 г. № 187 истцу отказано в признании малоимущим и принятии на учет.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилым помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу указанной нормы, одним из оснований обеспечения инвалида жилым помещением является признание его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Положения статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» подлежат применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Частью 1 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ необходима совокупность трех условий: наличие в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, отсутствие у лица иного жилого помещения, проживание в квартире, занятой несколькими семьями.

На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н утвержден соответствующий Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

По данным ООО «Ярославский диализный центр», заболевание ФИО1 указанным перечнем не предусмотрено, в связи с чем истец не имеет право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

То обстоятельство, что заболевание истца предусмотрено Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 г. № 991н, значение для разрешения спора не имеет, так как не порождает у истца права на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

На основании ч. 4 ст. 51 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Постановлением мэрии г. Ярославля от 17 ноября 2011 г. № 3112 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. (далее – Административный регламент).

Согласно п. 1.3 Административного регламента, структурными подразделениями мэрии города Ярославля, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу, являются территориальные администрации мэрии города Ярославля.

Пунктом 2.9 Административного регламента предусмотрен перечень необходимых документов, в соответствии с которым истец был обязан представить:

- документы, подтверждающие размер доходов заявителя и членов его семьи, полученных в течение учетного периода, в том числе справки с места работы о полученной заработной плате и иных выплатах, другие документы, подтверждающие доходы гражданина и всех членов его семьи;

- документы, подтверждающие вид и стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, в том числе оценка транспортных средств, произведенная независимой экспертной организацией (при наличии в собственности заявителя и членов его семьи транспортных средств).

В силу п. 2.12 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является в том числе непредставление предусмотренных частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документов, указанных в пункте 2.9 Административного регламента, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Из содержания оспариваемого истцом распоряжения главы территориальной администрации следует, что основанием для отказа истцу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, явилось непредставление предусмотренных ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В распоряжении указано на до, что истцом не были представлены документы, подтверждающие стоимость имущества, подлежащего налогообложению, автомобиля Тойота Авенсис, 2004 года выпуска, зарегистрированного на имя супруги истца, а также документы, подтверждающие размер доходов членов семьи заявителя, в том числе справка МОУ «Средняя школа № 26» о получении дочерью заявителя, ФИО5, питания для отдельных категорий учащихся образовательных организаций, реализующих специальные (коррекционные) и основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в течение учетного периода – с января по октябрь 2017 г. включительно.

Из дела видно, что на момент обращения ФИО1 в территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля с заявлением о принятии на учет, то есть по состоянию на 13 февраля 2018 г., супруге истца, ФИО2 на праве собственности принадлежал автомобиль Тойота Авенсис, 2004 года выпуска. Договор купли-продажи заключен ДД.ММ.ГГГГ Автомобиль поставлен на регистрационный учет 11 февраля 2018 г.

В нарушение требований перечисленных выше норм сведения о данном имуществе и его стоимости в территориальную администрацию истцом предоставлены не были. Довод ФИО1 о том, что документы запрашивались территориальной администрацией за учетный период по 31 декабря 2017 г., автомобиль приобретен по окончании учетного периода, представляется несостоятельным, поскольку в соответствии с п. 2.9 Административного регламента за учетный период предоставляются документы, подтверждающие размер доходов заявителя и членов его семьи. Документы, подтверждающие вид и стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, представляются по состоянию на дату обращения.

Кроме того, при обращении с заявлением о принятии на учет истец не представил в территориальную администрацию справку о получении его дочерью, ФИО3, питания для отдельных категорий учащихся образовательных организаций. Данное обстоятельство истцом не оспаривалось.

При таких обстоятельствах дела, принимая во внимание то обстоятельство, что истцом не соблюден установленный законом порядок обращения с заявлением о признании малоимущим и принятии на учет, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд пришел к выводу о том, что распоряжение главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 17 апреля 2018 г. № 187 об отказе ФИО1 в принятии на учет является законным и обоснованным. Требования истца об оспаривании указанного распоряжения, а также о признании права на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о признании распоряжения незаконным, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Фомина