Постановление № 5-458/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 5-458/2025

Дело № 5-458/2025

№ 42RS0013-01-2025-002269-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Пестова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2025 года в городе Междуреченске дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Южный Кузбасс» - Управление по обогащению и переработке угля "ГОФ Томусинская", расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, правый берег р. Уса, юридический адрес: <...>, ИНН <***>, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

08.08.2025 в 10 часов 30 минут при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении юридического лица публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» (сокращенное наименование ПАО «Южный Кузбасс») на основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.08.2025 № РП-340-261-О было выявлено не устранение нарушений в области промышленной безопасности, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, а именно:

При эксплуатации здания сушильно-топочного отделения на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская»)» произошло обрушение фасада в осях (10-11» с отметки +17,500 метров до отметки +8,500 метров, чем нарушены решения проектной документации «Технический проект Томь-Усинской групповой обогатительной фабрики № 1 комбината «Кузбассуголь», тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия.

Нарушены требования статьи 9 пункта 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 19 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.10.2020 № 428.

При дальнейшей эксплуатации здания сушильно-топочного отделения с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектом, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия эксплуатации зданий и сооружений, обеспечить соблюдение технологии обогащения и переработки угля. Отклонения от проектной документации не допускаются.

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при ведении работ по обогащению и переработке угля на опасном производственном объекте Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская»)», рег. № А68-00603-0007 со стороны руководителей и специалистов организации, на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшей эксплуатации здания сушильно-топочного отделения на опасном производственном объекте - «Площадка обогащения угля (ГОФ (Томусинская»)», рег. № А68-00603-0007, II класса опасности зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации А68-00603, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс».

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 вынесен протокол № 27-10-036 от 08.08.2025 о временном запрете деятельности с 11 часов 00 минут 08.08.2025 в виде административно приостановления деятельности на ведение работ по обогащению и переработке угля, эксплуатации зданий главного корпуса, сушильно-топочного отделения, за исключением ведения ремонтно-восстановительных работ, на опасном производственном объекте Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская»), рег. № А68-00603-0007, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации А68-00603, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс».

Представитель юридического лица – ПАО "Южный Кузбасс" – ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.07.2025 года вину в совершении административного правонарушения не оспаривала.

В судебное заседание государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, просил о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – предусмотрена ответственность для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно приложению № 1 Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абз.2); иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз.4); обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа (абз.13).

Требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, безопасность технологических процессов, направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и обеспечивают готовность угледобывающих организаций к локализации и ликвидации последствий аварий, определены Правилами безопасности в угольных шахтах, утвержденными Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 08 августа 2025 года ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Факт совершения ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом № 27-10-036 от 08.08.2025 о временном запрете деятельности, протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № 27-10-036 от 08.08.2025, решением о проведении внеплановой проверки от 04.08.2025 № РП-340-261-о.

Протокол об административном правонарушении № 27-10-036 от 08.08.2025 в отношении ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и иные процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством.

Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не имеется, проверка проведена на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 года № 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах".

Суд приходит к выводу о верной квалификации действий ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") и суд также приходит к выводу о наличии в действиях ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 27-10-036 от 08.08.2025, до настоящего времени не устранены.

Суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") административного наказания в виде приостановления деятельности – в виде административно приостановления деятельности на ведение работ по обогащению и переработке угля, эксплуатации здания сушильно-топочного отделения на опасном производственном объекте Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская»), рег. № А68-00603-0007, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации А68-00603, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс», на срок 90 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, суд учитывает совершение юридическим лицом административных правонарушений, предусмотренных главой 9 КоАП РФ в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа у суда не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская"), юридический адрес Кемеровская область, г. Междуреченск, правый берег р. Уса ИНН <***> в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административно приостановления деятельности по эксплуатации здания сушильно-топочного отделения на опасном производственном объекте Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская»), рег. № А68-00603-0007, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации А68-00603, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс», сроком на 90 (девяносто) суток, кроме ведения ремонтно-восстановительных работ.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") срок временного запрета деятельности с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья А.А. Пестова