Решение № 2-957/2019 2-957/2019~М-775/2019 М-775/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-957/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года г.о. Чапаевск

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – Законова М.Н.,

при секретаре - Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-957/19 по иску ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Чапаевск (межрайонное) об оспаривании решения пенсионного органа, включении периодов работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Чапаевск (межрайонное) с вышеуказанным исковым заявлением, в котором указал на то, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку документально не подтверждена занятость на добыче открытым способом известняка, Список № 2, раздел I, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Полагает данный отказ незаконным и необоснованным. Согласно разделу I "Горные работы" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на досрочную трудовую пенсию по старости по позиции 2010100а-14388 пользуются машинисты экскаваторов, занятые на открытых горных работах и работах на поверхности. Согласно трудовой книжке, архивной справке №119 от 15.02.2019, выданной отделом по делам архивов администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области, истец был принят на работу в Ивантееевский каменный карьер машинистом экскаватора с 9 июля 1985 года, уволен 2.08.1996 года. Правопреемником Ивантеевского каменного карьера является ОАО «Ивантеевский каменный карьер», что подтверждается учредительным договором, Уставом ОАО от 8.04.1993 года. Согласно справке ОАО «Ивантеевский каменный карьер» № 74 т 15.02.2018 года данное предприятие действительно с 1968 года занимается добычей известняка открытым горным способом, у предприятия имеется лицензия на право пользования недрами. Согласно лицензии на право пользования недрами, выданной МПР России ФГУ «Саратовский территориальный фонд геологической информации», зарегистрированной, 03.03.2003 г. ОАО осуществляет виды работ - добыча известняков Ивантеевского месторождения (западный участок) для получения строительного щебня и щебня для х дорожного строительства, участок недр имеет статус горного отвода. Также согласно справке № 368 от 11.12.2018 г. ОАО «Ивантеевский каменный карьер» ОАО занимается добычей строительного камня (карбонатных пород), его переработкой и реализацией. Основным видом экономической деятельности ОАО является добыча строительного камня открытым способом. ОАО было образовано в 1994 г. путем приватизации Ивантеевского каменного карьера входившего в состав Кооперативно-государственного объединения по строительств) Саратовагрпопромстрой», который с 1967 года вел добычу известняка (строительного камня карбонатных пород), справка дана на основании хранящихся в архиве ОАО документов, в том числе технического проекта «Инженерно-геологические изыскания Объекта Ивантеевнский карьер со щебзаводом 600 тыс.куб.м/год, разработанного в 1972 году ВНИИНЕРУД ПКБ г. Тольятти, учредительного договора о создании ОАО от 1993 г., Устава ОАО. Согласно должностной инструкции машиниста экскаватора 6 разряда машинист должен знать, в том числе правила производства экскавационных работ на поверхности, основные сведения о ведении открытых горных работ и горно-геологическую характеристику участка (разреза), признаки оползневых явлений, правила разработки бугров, ведение линии забоя, правила экскавации тяжелых и легких грунтов и приемы управления механизмами, правила балансировки, рациональный режим работы экскаватора и приемы черпания. Также к обязанностям машиниста относится разработка горной массы и вскрышного грунта с погрузкой в автотранспорт, перемещение горной массы и вскрышного грунта на борт карьера или отвал. В карте аттестации рабочего места по условиям труда № 21 машиниста экскаватора ОАО «Ивантеевский каменный карьер» указано наименование структурного подразделения - Горный участок, в строке 040 «Компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда» указаны необходимость установления компенсации в виде повышения оплаты труда работников, ежегодного дополнительного отпуска, обеспечения молоком, отмечено, что дополнительный отпуск предоставляется в ОАО. В строке 041 указано право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года№ 10, позиция 2010100а-14388. Таким образом, из представленных документов следует, что предприятие, на котором истец работал в оспариваемый период, осуществляло добычу известняка открытым способом, осуществлявшаяся им работа в указанный период, относится к числу работ с тяжелыми условиями труда, соответствует Списку № 2, раздел I, утвержденный Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, позиция 2010100а-14388, следовательно, я имею право на досрочную пенсию. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включить в специальный страховой стаж периоды работы по Списку №2 с 09.07.1985 по 02.08.1996 года, назначить досрочную страховую пенсию с понижением возраста с момента обращения в возрасте 57 лет, так как имел специальный стаж работы с вредными и тяжёлыми условиями труда более 11 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ г. Чапаевск (межрайонное) - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая отказ истцу законным и обоснованным, поскольку не доказана полная занятость ФИО1 на работах в качестве машиниста-экскаватора в Ивантеевском каменном карьере с 09.07.1985 по 02.08.1996. Кроме того, согласно архивной справке в период с 18.06.1996 года по 22.06.18996 года истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем указанный период не подлежит включению в специальный страховой стаж. Просила в иске отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон и их представителей, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно трудовой книжке, архивной справке №119 от 15.02.2019, выданной отделом по делам архивов администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области, истец был принят на работу в Ивантеевский каменный карьер машинистом экскаватора с 9 июля 1985 года, уволен 2.08.1996 года.

При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку документально не подтверждена занятость на добыче открытым способом известняка, Список № 2, раздел I, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Согласно раздела 1 подраздела 1а Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 в стаж на соответствующих видах работ учитывается работа в должности машиниста экскаватора (экскаваторщика) и их помощников, на открытых горных работах и работах на шахтной поверхности. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт, шахт метрополитена и других подземных сооружений.

Согласно раздела 1 подраздела 2010100а-14388 Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в стаж на соответствующих видах работ учитывается работа в должности машиниста экскаватора, занятых на строительстве шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Открытые горные работы и работы на поверхности.

Из материалов дела следует, что правопреемником Ивантеевского каменного карьера является ОАО «Ивантеевский каменный карьер», что подтверждается учредительным договором, Уставом ОАО от 8.04.1993 года.

Согласно справке ОАО «Ивантеевский каменный карьер» № 74 от 15.02.2018 года данное предприятие действительно с 1968 года занимается добычей известняка открытым горным способом, у предприятия имеется лицензия на право пользования недрами.

Согласно лицензии на право пользования недрами, выданной МПР России ФГУ «Саратовский территориальный фонд геологической информации», зарегистрированной 03.03.2003 г. ОАО осуществляет виды работ - добыча известняков Ивантеевского месторождения (западный участок) для получения строительного щебня и щебня для дорожного строительства, участок недр имеет статус горного отвода.

Также согласно справке № 368 от 11.12.2018 г. ОАО «Ивантеевский каменный карьер» ОАО занимается добычей строительного камня (карбонатных пород), его переработкой и реализацией. Основным видом экономической деятельности ОАО является добыча строительного камня открытым способом. ОАО было образовано в 1994 г. путем приватизации Ивантеевского каменного карьера входившего в состав Кооперативно-государственного объединения по строительству «Саратовагрпопромстрой», который с 1967 года вел добычу известняка (строительного камня карбонатных пород), справка дана на основании хранящихся архиве ОАО документов, в том числе технического проекта «Инженерно-геологические изыскания Объекта Ивантеевский карьер со щебзаводом 600 тыс.куб.м/год, разработанного в 1972 году ВНИИНЕРУД ПКБ г. Тольятти, учредительного договора о создании ОАО от 1993 г., Устава ОАО.

Согласно должностной инструкции машиниста экскаватора 6 разряда машинист должен знать, в том числе правила производства экскавационных работ на поверхности, основные сведения о ведении открытых горных работ и горно-геологическую характеристику участка (разреза), признаки оползневых явлений, правила разработки бугров, ведение линии забоя, правила экскавации тяжелых и легких грунтов и приемы управления механизмами, правила балансировки, рациональный режим работы экскаватора и приемы черпания. Также к обязанностям машиниста относится разработка горной массы и вскрышного грунта с погрузкой в автотранспорт, перемещение горной массы и вскрышного грунта на борт карьера или отвал.

В карте аттестации рабочего места по условиям труда <Номер обезличен> машиниста экскаватора ОАО «Ивантеевский каменный карьер» указано наименование структурного подразделения - Горный участок, в строке 040 «Компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда» указаны необходимость установления компенсации в виде повышения оплаты труда работников, ежегодного дополнительного отпуска, обеспечения молоком, отмечено, что дополнительный отпуск предоставляется в ОАО. В строке 041 указано право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, позиция 2010100а-14388.

Указанные обстоятельства также подтверждаются актом №5 ГУ УПФ РФ в Ивантеевском районе Самарской области от 26.02.2018 года (л.д.110).

Из анализа разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235, разъяснения от 25.02.1994 N 3 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591", распространивших свое действие после 01.01.1992, следует, что в оспариваемые истцом периоды, имевшие место до 01.01.1992, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, не требовалось, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

С учетом указанных норм, суд приходит к выводу о том, что периоды трудовой деятельности ФИО1 с 09.07.1985 по 01.01.1992 года в качестве машиниста экскаватора в Ивантеевском каменном карьере подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы в периоды до 01.01.1992 года подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе записями в трудовой книжке, архивными справками и иными надлежащими доказательствами, из содержания которых можно сделать однозначный вывод о виде деятельности работодателя, связанной с непосредственной добычей полезного ископаемого (известняка) открытым способом, характере деятельности работника, протекавшей в карьере, что дает право на льготную пенсию, в связи с чем период работы истца до 01.01.1992 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, оснований для удовлетворения иска в части включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 года в качестве помощника машиниста суд не усматривает, поскольку истцом не подтверждена его занятость в течение полного рабочего дня на открытых горных работах и работах на поверхности, в данном случае Ивантеевского каменного карьера по добыче открытым способом известняка, в связи с чем основания для его зачета в специальный стаж отсутствуют.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

На основании п. п. 5, 7 "Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 (ред. от 01.10.1999), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведений об особенностях работы истца, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно о занятости истца в течение полного рабочего дня на открытых горных работах и работах на поверхности разреза по добыче открытым способом полезных ископаемых, перечисленных в разделе I Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, трудовая книжка не содержит.

Представленные документы не подтверждают факта занятости истца в течение полного рабочего дня на открытых горных работах и работах на поверхности карьера (разреза), являющегося необходимым условием для включения спорного периода, имевшего место после 01.01.1992, в специальный стаж.

Иных доказательств не имеется. Код льготы в ИЛС отсутствует.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

На момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (16.02.2018), а также на момент принятия последним соответствующего решения, стаж на соответствующих видах работ, с учетом периодов осуществления истцом трудовой деятельности в тяжелых условиях, зачтенных судом, составил 6 лет 5 месяцев 17 дней, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с понижением возраста в 58 лет, которого на момент обращения он не достиг.

Между тем, возраста 58 лет истец достиг 27.04.2019 года, что дает ему право на назначение досрочной страховой песни по Списку №2 с указанной даты, то есть с момента возникновения права на пенсию.

Принимая во внимание, что условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости выполнены истцом лишь 27.04.2019 года, суд полагает возможным признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение пенсионного органа от 25.05.2018 года в части.

Включить в специальный стаж работы ФИО1 ФИО11 период работы в качестве машиниста экскаватора в Ивантеевском каменном карьере с 09.07.1985 года до 01.01.1992 года.

Признать за ФИО1 ФИО12 право на досрочное назначение пенсии по старости на основании статьи 30 части 1 пункта 2 ФЗ-400 от 28.12.2013 года с понижением возраста – 58 лет, и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с 27.04.2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд Самарской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Законов

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2019 года.