Решение № 12-205/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 12-205/2024

Дело № 12/1-205/2024 УИД 76RS0022-01-2024-004507-33


Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2024 года г. Ярославль

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Воронова А.Н., при секретаре Одинцовой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Хартия» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской, Ярославской областям Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора О. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской, Ярославской областям Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора О. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Хартия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 410 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Хартия» в лице представителя по доверенности К обратилось с жалобой, в которой указано, что на территории полигона складирование отходов помимо бетонной площадки не осуществляется, обнаруженные в день проверки отходы на почве являлись производственной необходимостью, поступивший мусор обрабатывается в день поступления, кроме того, указано, что почва - это компонент природной среды, а полигон ТКО – это созданный человеком антропогенный объект, полигон ТКО не является частью природной среды, что позволяет сделать вывод об отсутствии в действиях ООО «Хартия» состава административного правонарушения, просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Хартия», К доводы жалобы поддержал, дал пояснения в пределах заявленного. Должностное лицо Росприроднадзора О. и помощник Ярославского межрайонного природоохранного прокуратура ФИОФ возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием специалистов Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка ООО «Хартия» в части эксплуатации полигона твердых бытовых отходов (ТБО) и мусоросортировочной станции, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, у <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ООО «Хартия» на земельном участке с кадастровым номером № осуществляет деятельность по обработке (сортировке) отходов 4 класса опасности в здании мусоросортировочного комплекса на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с городским поселением Углич.

В ходе осмотра установлено, что покрытие площадки перед зданием мусоросортировочного комплекса выполнено из бетонных плит, сплошное бетонирование отсутствует. Поступившие отходы складированы с левой стороны от ворот мусоросортировочного комплекса, отходы складированы вне здания на основание из бетонных плит, часть отходов расположена на почве в месте, где отсутствуют бетонные плиты, навес над отходами отсутствует, обваловка по периметру складирования отходов отсутствует. На территории полигона с юго-западной стороны от здания мусоросортировочного комплекса на почве около 3 кв.м размещены отходы металлолома.

В соответствии с проектом санитарно-защитной зоны здание мусоросортировочного комплекса отдельно стоящее, некапитальное, одноэтажное, имеются двое ворот для подъезда автотранспорта, в здании установлена конвейерная линия «7GreenLine-Prof-спецзаказ», производительность линии 30 000 тонн в год.

В силу ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно ст.1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В силу п.1 ст.13.4 ФЗ № 89 отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.п. 1,2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Пунктом 1 ст.1 ЗК РФ установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве.

Компонентами природной среды согласно ст.1 названного закона признаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст.12 ЗК РФ).

Земельным кодексом РФ закреплено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления /подп.2 п.2 ст.13 ЗК РФ/.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «Хартия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ нашла свое подтверждение представленными в совокупности протоколом об административном правонарушении, постановлением заместителя Ярославского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями специалиста Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом и другими материалами дела об административно правонарушении.

Доводы ООО «Хартия» об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения в виду того, что обнаруженные вне бетонного покрытия отходы являются просыпью, которые сразу ликвидируются погрузчиком путем переноса на твердое основание, а также наличие на территории полигона подготовленных для отгрузки покупателю металлолома не освобождают лицо, привлекаемое к административной ответственности, от обязанности по соблюдению санитарных норм и правил. Также суд не принимает во внимание довод представителя ООО «Хартия», что полигон ТКО является антропогенным объектом и не может являться предметом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, поскольку полигон не является объектом природной среды.

Исходя из диспозиции ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, ООО «Хартия» вменяется невыполнение обязательных требований по защите и охране почв от вредного воздействия, ООО «Хартия» вменяется складирование отходов вне бетонного покрытия, тем самым юридическое лицо допустило их размещение вне бетонного основания, то есть на почву как самостоятельный природный объект на поверхности земли.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, процессуальных нарушений должностным лицом не допущено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областям Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора О. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Хартия» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО6