Решение № 2-1086/2020 2-1086/2020~М-809/2020 М-809/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-1086/2020

Дело № 2-1086/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.09.20 г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Килиенко Л.Г.

при секретаре судебного заседания Гуделеве И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района – муниципальное казенное учреждение о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка, суд

установил:

ФИО1 обратился в суд иском к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района – муниципальное казенное учреждение, в котором просит признать незаконным отказ № 09/916 от 24.03.2020 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № <адрес> в аренду без проведения торгов.

Указал, что в феврале 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о продлении договора аренды от 19.04.2010 № 56 в отношении указанного земельного участка сроком на 20 лет. Ответчик отказал в продлении договора аренды, несмотря на наличие разрешения на строительство от 01.12.2017, сроком до 01.12.2027.

Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Камчатскому краю. Истец планировал возведение ИЖС, пользуется земельным участком по настоящее время.

Полагает, что он имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Истец о слушании дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, с заявлением об отложении дела не обращался.

Представитель истца ФИО2 поддержала заявленные исковые требования по указанным основаниям. Пояснила, что истец имеет преимущественное право на заключение договора аренды. Договор аренды заключен до 01.03.2015. Имеется разрешение на строительство. Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 73-74). Пояснила, что истец не лишен права обращения с новым заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

С 01.03.2015 Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, касающиеся порядка и оснований предоставления в аренду публичных земельных участков; согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи; подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предоставлено преимущественное право на заключение на новый срок без торгов договора аренды земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, арендатору, который подал заявление о заключении договора аренды на новый срок до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; из буквального толкования положений статьи 39.6 ЗК РФ, введенной в действие с 01.03.2015, следует, что земельным законодательством не предусмотрено автоматической пролонгации договора аренды земельного участка; поскольку нормы земельного законодательства имеют приоритет над нормами гражданского законодательства, положения статьи 621 ГК РФ с 01.03.2015 не применяются к отношениям, которые регламентируются земельным законодательством.

Пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ, предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельным кодексом Российской Федерации и Законом N 101-ФЗ в редакции до 01.03.2015 не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 (ред. от 25.12.2013) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что 19.04.2010 между ФИО1 и Управлением архитектуры, градостроительства, земельных отношений и природопользования администрации Елизовского муниципального района – муниципальное учреждение от имени Елизовского муниципального района был заключен договор № 56 аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Светлый. Земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды установлен по 04.01.2015 включительно (л.д. 56-62).

24.03.2015 между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 56 от 19 апреля 2010 года, согласно которому срок аренды продлен по 23.02.2020 (л.д. 53).

02 декабря 2017 года истцу выдано разрешение на строительство № Срок действия разрешения до 01.12.2027 (л.д. 54-55).

21.02.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о продлении договора № 56 аренды земельного участка сроком на 20 лет.

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района – муниципальное казенное учреждение письмом от 24.03.2020 отказало в продлении договора аренды (л.д. 8-9).

Из материалов дела видно, что истец по истечении договора аренды от 19.04.2010, заключил 24.03.2015, после вступление в действие указанных положений закона, дополнительное соглашение, в соответствии с которым срок аренды был установлен по 23.02.2020, в связи с чем, ответчик правомерно отказал в заключении договора аренды испрашиваемого земельного участка на новый срок без торгов.

Суд исходит из того, что нормами ЗК РФ, действующими с 01.03.2015, а также переходными положениями Закона N 171-ФЗ с указанной даты не предусмотрено преимущественного права арендатора земельного участка публичной собственности на продление договора аренды без проведения торгов. Исключения предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 этой статьи.

Доводы представителя истца в той части, что ФИО1 имеет право на преимущественное заключение договора, имеется действующее разрешение на строительство индивидуального жилого дома, подготовлен градостроительный план земельного участка, не могут служить достаточным основанием к удовлетворению требований в силу изложенного.

Ответчиком в судебном заседании представлен Акт осмотра № 51 земельного участка с кадастровым номером № от 12 августа 2020 года, из которого видно, что земельный участок не огорожен, хозяйственная деятельность в пределах его границ не ведется, объекты недвижимого имущества на его территории отсутствуют (л.д. 75-76). Данные обстоятельства не оспаривались представителем истца.

Оценив пояснения представителей сторон, представленные доказательства в совокупности, с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа № 09/916 от 24.03.2020 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, не подлежат удовлетворению.

Истец не лишен возможности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, с соблюдением установленной законом процедуры.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района – муниципальное казенное учреждение о признании незаконным отказ № 09/916 от 24.03.2020 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № № в аренду без проведения торгов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. 30.09.2020.

Судья Л.Г. Килиенко