Решение № 2А-2903/2019 2А-2903/2019~М-1901/2019 М-1901/2019 от 3 января 2019 г. по делу № 2А-2903/2019

Дело № 2а-2903/2019

УИД: 59RS0004-01-2019-002825-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Аксаметовой Ю.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Губаха Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор г. Губаха Пермского края обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Пермскому краю о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор <Адрес> края указал, что на вышеуказанном интернет сайте <данные изъяты>, размещена информация о продаже заполненных трудовых книжек и справок 2-НДФЛ. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 20), направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 22).

Административный ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 21), представителя для участия в судебном заседании не направил, ранее представил в суд отзыв, из содержания которого следует, что административный ответчик исковые требования поддерживает, возражений против рассмотрения дела в упрощенном порядке не заявлено (л.д. 27-28,29).

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В силу ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства, поэтому соблюдение субъектами права законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних граждан является обязательным.

На основании п. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 9, ч. ч. 1, 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15, ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4 ст. 2).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9).

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 1 ст. 15).

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. ч. 1, 6 ст. 10).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В соответствии со ст. 8 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной служб, периоды исполнения полномочий (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, периоды замещения других государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора.

В соответствии с приложением к форме 2-НДВЛ, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-11/566@ сведения о доходах физического лица предоставляются по форме 2-НДФЛ.

Форма справки заполняется налоговым агентом на основании данных, содержащихся в регистрах налогового учета.

Наличие справки о доходах физического лица формы 2-НДФЛ дает определенные права и возлагает обязанности.

В соответствии с положением о банковской системе о предоставлении потребительских кредитов для получения потребительского кредита необходимо предоставить в банк ряд документов, подтверждающих доход и занятость, в том числе, и справок о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерацией предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерацией предусмотрена уголовная ответственность за подделку <данные изъяты>" удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Указанные представления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 главы 32 Уголовного кодекса Российской Федерацией).

Документы государственного образца о прохождении трудовой деятельности, полученные лицом без ее осуществления фактически, являются поддельными.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной органами прокуратуры проверки установлено, что в сети Интернет по электронному адресу: <данные изъяты>, размещена информация о продаже трудовых книжек и справок по форме 2-НДФЛ. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации либо введения логина и пароля, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования отсутствует.

Названные обстоятельства подтверждаются актом исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), актом прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), скриншотами с Интернет сайтов (л.д. 8-15, 24-26).

Таким образом, беспрепятственный доступ к вышеуказанному Интернет-сайту способствует нарушению законодательства о трудовой деятельности, умышленному искажению занятости и сведений о доходах физических лиц, в связи с чем, распространение информации, содержащей сведения о предоставлении услуг по продаже заполненных трудовых книжек и справок формы 2-НДФЛ, недопустимо.

Для признания указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Учитывая, что судом установлено обстоятельство, свидетельствующее о наличии на страницах интернет сайта: <данные изъяты> информации о продаже заполненных трудовых книжек и справок формы 2-НДФЛ, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию о продаже заполненных трудовых книжек и справок формы 2-НДФЛ, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.