Решение № 2А-408/2019 2А-408/2019~М-357/2019 М-357/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-408/2019

№ 2а-408\2019 УИД 56RS0028-01-2019-000412-04
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» июля 2019 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И. Расчупко, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ административное дело по административному иску прокурора Переволоцкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Зубочистенский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Зубочистенский сельсовет»,

установил:

прокурор Переволоцкого района Оренбургской области обратился в суд с данным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка в деятельности администрации муниципального образования Зубочистенский сельсовет на предмет исполнения требований федерального законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения. В ходе проверки установлено, что администрация муниципального образования Зубочистенский сельсовет сформировала списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, утвердила и опубликовала их в районной газете «Светлый путь». Вместе с тем, администрацией муниципального образования Зубочистенский сельсовет не принимаются должные меры к реализации полномочий по признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. Наличие невостребованных земельных долей на территории муниципального образования влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по использованию и охране земель, находится в прямой причинно-следственной связи с не обращением муниципальных образований в суд с иском о признании права собственности муниципальных образований на невостребованные земельные доли, следовательно, бездействие со стороны администрации муниципального образования является незаконным. Данное бездействие также препятствует передаче земельных участков в аренду, в результате чего бюджет МО «Зубочистенский сельсовет» недополучает доходы от арендной платы, которая в соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ зачисляется в полном объеме в бюджет муниципального района. Таким образом, в результате бездействия администрации МО «Зубочистенский сельсовет», нарушаются права муниципального образования Зубочистенский сельсовет. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Зубочистенский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер к обращению в суд с исковым заявлением о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения. Обязать администрацию муниципального образования Зубочистенский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры к обращению в суд с исковыми заявлениями о признании права собственности муниципального образования Зубочистенский сельсовет на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2). Согласно п. 8 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что в муниципальном образовании «Зубочистенский сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области имеются невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.

Должностными лицами администрации муниципального образования «Зубочистенский сельсовет» Переволоцкого района, на территории которого находятся указанные невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, допущено незаконное бездействие, так как, зная о том что указанные земельные доли не находятся в собственности МО Зубочистенский сельсовет, с исковыми заявлениями о признании права собственности муниципального образования «Зубочистенский сельсовет» на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, не обратились.

Указанным бездействием нарушаются права муниципального образования Зубочистенский сельсовет.

На основании изложенного суд пришел к выводу о законности и обоснованности требований прокурора, подлежащих удовлетворению.

Для устранения выявленных нарушений суд, учитывая количество невостребованных земельных долей, устанавливает административному ответчику разумный срок для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск прокурора Переволоцкого района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Зубочистенский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер к обращению в суд с исковым заявлением о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.

Обязать администрацию муниципального образования Зубочистенский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры к обращению в суд с исковыми заявлениями о признании права собственности муниципального образования Зубочистенский сельсовет на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Е.И. Расчупко