Решение № 2А-1706/2018 2А-1706/2018~М-1468/2018 М-1468/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-1706/2018

Дело № 2а-1706/2018

Поступило в суд 16.10.2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Демидович Г.Ф.,

При секретаре Ворожбитовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирск УФССП России по Новосибирской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирск УФССП России по Новосибирской области ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству (л.д. 2-4). В обоснование заявленных требований указано на то, что в Межрайонном отделе судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирск УФССП России по <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании исполнительных документов (постановлений): 18№ от 11.03.2017г., 18№ от 02.01.2018г., 18№ от 02.04.2017г., 18№ от 15.12.2017г., 18№ от 26.11.2016г., 18№ от 18.03.2017г., 18№ от 19.04.2017г., 18№ от 07.05.2017г., 18№ от 05.06.2017г., 18№ от 13.12.2016г., 18№ от 25.09.2016г., 18№ от 13.11.2016г., 18№ от 30.12.2016г., 18№ от 14.01.2017г., 18№ от 14.01.2017г., 18№ от 01.02.2017г., 18№ от 02.07.2017г., 18№ от 04.08.2017г., 18№ от 01.08.2017г., 18№ от 02.08.2017г., 18№ от 28.09.2017г., 18№ от 19.11.2017г., 18№ от 15.12.2017г., 18№ от 02.02.2018г., 18№ от 07.03.2018г. о взыскании штрафов в отношении должника на общую сумму 14 800 рублей. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлялось ФИО1 почтовой корреспонденцией, в установленный срок должником не обжалованы, вступили в законную силу. Вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. ФИО1 не исполнил в установленный законом срок требования содержащихся в исполнительных документах.

В судебное заседание административный истец не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Требований суда о предоставлении материалов исполнительного производства, подтверждающих заявленные требования не исполнила.

Административный ответчик в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен заказным письмом направленным заблаговременно по известному месту жительства, в суд вернулось уведомление о вручении почтовой корреспонденции.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирск УФССП России по Новосибирской области были возбуждены исполнительные производства в отношении ФИО1, о взыскании административных штрафов на общую сумму 14800 рублей, которые в последующем были объединены в сводное исполнительное производство №-СД:

исполнительное производство №-ИП от 19.03.2018г. на основании постановления по делам об административных правонарушений 18№ от 02.01.2018г. (л.д. 32-34),

исполнительное производство №-ИП от 20.06.2017г. на основании постановления по делу об административном правонарушении 18№ от 02.04.2017г. (л.д. 35-37),

исполнительное производство №-ИП от 12.03.2018г. на основании постановления 188№ от 15.12.2017г. (л.д. 38-40),

исполнительное производство №-ИП от 13.02.2017г. на основании постановления 18№ от 26.11.2016г. (л.д. 41-43),

исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления 18№ от 18.03.2017г. (л.д. 44-46),

исполнительное производство №-ИП от 20.07.2017г. на основании постановления 18№ от 19.04.2017г. (л.д. 47-49),

исполнительное производство №-ИП от 09.08.2017г. на основании постановления 18№ от 23.05.2017г. (л.д. 50-52),

исполнительное производство №-ИП от 01.09.2017г. на основание постановления 18№ от 05.06.2017г. (л.д. 53-55),

исполнительное производство 63591/17/54046- ИП от 24.03.2017г. на основании постановления 18№ от 13.12.2016г. (л.д. 56-58),

исполнительное производство №-ИП от 09.01.2017г. на основании постановления от 18№ от 25.09.2016г. (л.д. 59-61),

исполнительное производство №-ИП от 30.01.2017г. на основании 18№ от 13.11.2016г. (л.д. 62-64),

исполнительное производство №-ИП от 05.04.2017г. на основании постановления 18№ от 30.12.2016г. (л.д. 65-67),

исполнительное производство №-ИП от 07.04.2017г. на основании постановления 18№ от 14.01.2017г. (л.д. 68-70),

исполнительноепроизводство №-ИП от 07.04.2017г. на основании постановления от 18№ от 14.01.2017г. (л.д. 71-73),

исполнительное производство №-ИП от 18.04.2017г. на основании постановления 18№ от 01.02.2017г. (л.д. 74-76),

исполнительное производство №-ИП от 18.09.2017г. на основании постановления 18№ от 02.07.2017г. (л.д. 77-79),

исполнительное производство №-ИП от 30.10.2017г. на основании постановления 18№ от 04.08.2017г. (л.д. 80-82),

исполнительное производство №-ИП от 26.10.2017г. на основании постановления 18№ от 01.08.2017г. (л.д. 83-85),

исполнительное производство №-ИП от 30.10.2017г. на основании постановления 18№ от 02.08.2017г. (л.д. 86-88),

исполнительное производство №-ИП от 12.12.2017г. на основании постановления 18№ от 28.09.2017г. (л.д. 89-91),

исполнительное производство №-ИП от 13.02.2018г. на основании постановления от 18№ от 19.11.2017г. (л.д. 92-94),

исполнительное производство №-ИП от 28.02.2018г. на основании постановления 18№ от 15.12.2017г. ( л.д. 95-97),

исполнительное производство №-ИП от 25.05.2018г. на основании постановления 18№ от 02.02.2018г. (л.д. 98-100),

исполнительное производство №-ИП от 22.05.2018г. на основании постановления 18№ от 07.03.2018г. (л.д. 101-103)

исполнительное производство №-ИП от 29.05.2017г. на основании постановления 18№ от 11.03.2017г.

07.09.2018г. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство № (л.д. 142).

Согласно сведений предоставленных инспектором Управления по вопросам миграции ГУ МВД по Новосибирской области ФИО3 ответчик ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 158).

В суд представлены сведения о направлении ФИО1 по адресу его регистрации <адрес>, копий постановлений о возбуждении исполнительного производства (л.д. 104-105, 106-107,108-109,110-111, 112-113, 114-115, 116-117, 118-119, 120-121, 122-123, 124-125, 126-127, 128-129, 130-131, 132-133, 134-135, 136-137, 138-139, 140-141), в количестве 19 штук, доказательства направления 6 постановлений о возбуждении исполнительного производства в материалах дела отсутствуют.

При этом из представленных реестров отправления не представляется возможным установить соотношение каждого из реестров отправлений к направленным в адрес должника постановлений о возбуждении исполнительного производства, и постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство №-СД, а, следовательно, установить общую сумму задолженности по исполнительным производствам, постановления о возбуждении исполнительных производств по которым направлены должнику. Соответственно ответчик не представил суду доказательств о выполнении исполнительных действий в полном объеме, установленных Федеральным законом ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 4 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся постановления о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа.

Поскольку административным истцом не представлены доказательства направления ФИО1 шести постановлений о возбуждении исполнительных производств и постановления об объединении в сводное исполнительное производство. Таким образом, судебным приставом-исполнителем не выполнены требования, предусмотренные ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», не исполнены требования суда о предоставлении доказательств непогашения задолженности на сумму более 10000 руб. по исполнительным документам, находящимся на исполнении у судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> УФССП России по Новосибирской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2018г.

Судья /подпись/ Г.Ф. Демидович