Решение № 2А-78/2018 2А-78/2018 ~ М-4/2018 М-4/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-78/2018

Дело № 2а-78/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Конториной А.С.,

при секретаре Фединой С.С.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации Жуковского района Брянской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Жуковского района Брянской области о признании незаконным решения о снятии с жилищного учета и об обязании восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с административным иском, в котором указала, что является лицом, переселенным из зоны отселения. Постановлением администрации Жуковского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на жилищный учет с составом семьи из двух человек. Постановлением администрации Жуковского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по причине намеренного ухудшения своих жилищных условий, так как не истек пятилетний срок с момента дарения 1/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Административный истец ФИО3 не согласна и просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать администрацию Жуковского района Брянской области восстановить её на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования изменил и просил признать незаконным постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковые требования поддержал. Дополнительно пояснив, что постановление администрации административный истец не получила. ФИО3 после письменного обращения в администрацию получала ответ от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета.

Представитель административного ответчика - администрации Жуковского района Брянской области – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица - Департамент строительства и архитектуры Брянской области - ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3 с участием ее представителя, а также в отсутствие представителя заинтересованного лица - Департамента строительства и архитектуры Брянской области.

Как следует из материалов дела ФИО3 (до заключения брака Бондарь) М.М. проживала в <адрес>, которое Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 было включено в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в составе зоны отселения, на основании удостоверения от 10.09.2007 г. имеет статус переселенной из данной зоны (л.д. 16).

В соответствии с распоряжением Совмина РСФСР от 05.10.1989 г. № 878-р «О переселении жителей отдельных населенных пунктов Брянской области,

подвергшихся воздействию радиоактивного загрязнения в результате аварии на Чернобыльской АЭС» жители <адрес> подлежали переселению, для этих целей, а именно строительства жилых домов и других объектов Брянскому облисполкому выделялись капитальные вложения.

После переселения административный истец ФИО3 с семьей проживала в домовладении по адресу: <адрес>, которое в соответствии с предоставленным ордером, было выделено ее матери ФИО5 на состав всей семьи, в том числе и на истца ФИО3 (до заключения брака Бондарь) М.М. (л.д. 53). Согласно постановлению администрации Жуковского района № от ДД.ММ.ГГГГ семье Бондарь было передано в собственность указанное жилое помещение. (л.д.54)

Постановлением администрации Жуковского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на обеспечение жилым помещением на основании статьи 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с составом семьи из 2 человек (л.д.40). Что подтверждается заявлением ФИО3 о постановке на учет по основанию: переселенной из зоны отселения. (л.д.95).

Постановлением администрации Жуковского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 снята с очереди на получение жилья на основании ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 41-43).

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, полученному ФИО3, она снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку не истек пятилетний срок с момента дарения 1/3 доли (23,6 кв.м.) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также не истек пятилетний срок с момента снятия с регистрации по указанному адресу (л.д. 22).

Данные обстоятельства подтверждаются договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО3 подарила ФИО6 1/3 долю жилого дома общей площадью 70,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 23).

Согласно справке администрации Жуковского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с членами семьи проживает по адресу: <адрес> (л.д.24).

Выслушав административного истца и ее представителя, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин или как относящийся к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Пунктом 7 статьи 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, переселенным из зоны отселения, предоставляются один раз меры социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено специальным законом, при условии их нуждаемости в жилом помещении.

Согласно п.1, п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч.3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма: их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Одновременно с этим, в соответствии с ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный Законом (и ранее субъекта Российской Федерации) период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

ФИО3, являясь членом семьи собственника жилого помещения – матери ФИО5, подарила ФИО6 1/3 долю жилого дома общей площадью 70,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Тем самым ее действия были направлены на создание искусственной ситуации нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Согласно ч.2 ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Таким образом, указанным законом предусмотрено право на однократное предоставление жилого помещения названной категории граждан и предоставление льгот по нескольким основаниям не предусмотрено. В соответствии с указанной нормой гражданин Российской Федерации обладает правом выбора, по какому основанию, предусмотренному вышеуказанным законом, ему должны предоставляться льготы и компенсации.

В 1991 году в связи с выездом из зоны отселения матери административного истца ФИО3 – ФИО5 в связи с переселением из зоны отселения было предоставлено жилье, в том числе и на члена ее семьи – ФИО3 (до заключения брака Бондарь) М.М.

Таким образом, ФИО3 право на улучшение жилищных условий в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» использовала.

Следовательно, право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», она не имеет, поскольку в данном законе отсутствует норма, предусматривающая право лиц, получивших жилье с выездом в «чистую зону», то есть реализовавшего право на обеспечение жильем за счет государственных средств, состоять на учете нуждающихся в жилых помещения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к администрации Жуковского района Брянской области о признании незаконным постановления о снятии с жилищного учета и об обязании восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись А.С. Конторина

Решение не вступило в законную силу.

.