Решение № 2А-3-80/2025 2А-3-80/2025~М-3-52/2025 М-3-52/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 2А-3-80/2025

№2а-3-80/2025

УИД 56RS0007-03-2025-000135-04


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Северное 22 апреля 2025 года

Оренбургская область

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кривобоковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кирдиной Р.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Северного района Оренбургской области Крейдина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северного района Оренбургской области, поданному в защиту неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Кряжлинский сельсовет Северного района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного объекта,

установил:

прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности органов местного самоуправления Северного района. В ходе проверки установлено, что на территории <адрес>, д. Кызыл-Яр находятся центральные водопроводы, право собственности на которые за кем-либо не зарегистрировано, данные объекты фактически используются без правоустанавливающих документов. Протяженность водопроводов составляет в <адрес> – 4773 м, <адрес> – 3967 м, д<адрес> – 1720 м.

Вышеуказанные объекты в настоящее время собственника не имеют, относятся к бесхозяйному недвижимому имуществу. До признания их муниципальным имуществом администрация муниципального образования не имеет возможности осуществлять мероприятия по их содержанию.

Органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия по установлению собственника бесхозяйной вещи либо по признанию муниципальной собственностью. Поскольку бесхозяйные объекты являются объектами коммунальной инфраструктуры, орган местного самоуправления обязан принять меры, направленные на устройство, содержание и надлежащую их эксплуатацию.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные объекты водоснабжения, установлению их владельца может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и нарушить права граждан.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 21 февраля 2025 года главе сельсовета внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО Кряжлинский сельсовет, выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности на водопроводные сети в <адрес>, д. Кызыл-Яр; обязать администрацию МО Кряжлинский сельсовет в срок до 01 сентября 2026 года осуществить постановку на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объекта недвижимости указанные водопроводные сети.

В судебном заседании представитель административного истца Крейдин Д.В. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрация МО Кряжлинский сельсовет в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку неявка лица, извещённого надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 131 Конституции РФ, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также Федеральный закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со ст. 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Минэкономразвития России № 931 от 10 декабря 2015 года.

В судебном заседании установлено, что прокуратура в результате проверки выявила, что на территории <адрес> находятся центральные водопроводы, право собственности на которые за кем-либо не зарегистрировано, данные объекты фактически используются без правоустанавливающих документов. Протяженность водопроводов составляет в <адрес> – 4773 м, <адрес> – 3967 м, д. <адрес> – 1720 м.

Поскольку вышеуказанный объект собственника не имеет, то он относится к бесхозяйному недвижимому имуществу. До признания его муниципальным имуществом администрация муниципального образования не имеет возможности осуществлять мероприятия по его содержанию.

Финансирование содержания имущества, не являющего муниципальной собственностью, в соответствии со ст. 38 Бюджетного Кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием средств местного бюджета.

Из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия по установлению собственника бесхозяйной вещи либо по признанию муниципальной собственностью. Поскольку бесхозяйные объекты являются объектами коммунальной инфраструктуры, орган местного самоуправления обязан принять меры, направленные на устройство, содержание и надлежащую их эксплуатацию.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 21 февраля 2025 года главе сельсовета внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены.

Поскольку непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные объекты водоснабжения, установлению их владельца может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и нарушить права граждан, то административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области подлежит удовлетворению.

Учитывая комплекс нарушений, которые подлежат устранению, суд считает возможным установить срок исполнения обязательств до 01 сентября 2026 года.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кряжлинский сельсовет Северного района Оренбургской области №), выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности на водопроводные сети, находящиеся в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Кряжлинский сельсовет Северного района Оренбургской области (№ в срок до 01 сентября 2026 года осуществить постановку на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объекта недвижимости водопроводные сети, находящиеся <адрес>

Об исполнении решения суда сообщить в суд в течение 10 дней со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Кривобокова

Мотивированное решение суда составлено 25 апреля 2025 года.

Председательствующий Е.Н. Кривобокова