Решение № 2-4303/2018 2-4303/2018~М-4402/2018 М-4402/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-4303/2018

Дело № 2-4303/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 29октября 2018 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Фролова В.В.,

при секретаре Матанцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ульяновска об обязании представить вне очереди жилое помещение по договору социального найма

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Ульяновска с иском к Администрации города Ульяновска об обязании представить вне очереди жилое помещение по договору социального найма. В обоснование исковых требований указал, чтов ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношениями с <данные изъяты> он был вселен в общежитие, которое принадлежало <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>. Регистрация была проведена без указания номера комнаты. С ДД.ММ.ГГГГ он проживал в комнате №, с ДД.ММ.ГГГГ он стал проживать в комнате №, в последующем нумерация комнаты № была изменена на №. При этом зарегистрирован он был в комнате №, но в ней никогда не проживал. Оплату за коммунальные услуги он производил регулярно. В связи с ликвидацией <данные изъяты> и поиском новой работы, весной ДД.ММ.ГГГГ он выехал на работу в <адрес>. В Москве он работал вахтовым методом и периодически приезжал в Ульяновск, где жил в своей комнате. ДД.ММ.ГГГГ, приехав в очередной раз из Москвы в Ульяновск, обнаружил, что дверь его комнаты вскрыта и в ней проживают какие-то граждане. По данному факту ФИО1 обратился в Засвияжский РУВД, что подтверждается талоном уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о принятии заявления. Позднее ФИО1 узнал, что имеется решение Засвияжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым он признан не приобретшим право на жилое помещение в <адрес> (ранее комнаты №) по <адрес>. Хотя в указанной комнате он не жил, а жил в комнате № (новое обозначение №). Полагает, что его сняли с регистрационного учета незаконно. Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ его требования были удовлетворены и за ним признали право пользования помещением в комнате №. Он вновь вселился в комнату № при этом продолжал работать вахтовым методом в Москве. Случалось, что из г. Москвы из-за работы он не приезжал в Ульяновск несколько месяцев, однако коммунальные платежи за комнату всегда вносил своевременно. Приезжая после вахты в г. Ульяновск он ночевал несколько дней в своей комнате, а затем уезжал к своим престарелым родителям в Цильнинский район, и так продолжалось несколько лет. Все жители общежития знали его и знали, что он живет в комнате №. В ноябре ДД.ММ.ГГГГ, приехав в очередной раз с работы из Москвы, он узнал, что решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2 он (ФИО1) признан утратившим право пользования <адрес> со снятием с регистрационного учета по данному адресу. Выяснилось, что до ДД.ММ.ГГГГ <адрес> являлся общежитием и находился на балансе Государственного многоотраслевого предприятия ЖКХ. Постановлением главы г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ дом включен в реестр муниципальной собственности, ДД.ММ.ГГГГ дом был передан на баланс Комитета по управлению городским имуществом г.Ульяновска. Из судебного решения следовало, что ФИО1 стал проживать в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, когда дом был включен в реестр муниципальной собственности, а значит после этой даты прописка на койко-место стала невозможна. Более того, в комнате не проживал длительное время, не выполнял обязательства по ее содержанию, а значит в жилье не нуждается. С этим истец не согласен. Узнав о своем выселении он не мог сразу предпринять какие-либо меры, так как, вскоре вновь вынужден был выехать на работу в г. Москву. В последующем узнал, что не может обжаловать судебное решение от ДД.ММ.ГГГГ, так как, истекли сроки давности обжалования решения суда. В связи с отсутствием после выселения из общежития какого-либо жилья, с просьбой о предоставлении ему жилья (койко-места в общежитии) ФИО1 обращался в администрацию города, к губернатору, президенту. Из администрации г. Ульяновска ему сообщали, что возможности предоставить ему жилье не имеется. Полагает, что администрация города отнеслась к нему без внимания, его интересы не защитила, в результате чего он был лишен жилья.Фактически его жилье было передано в распоряжение администрации города. В настоящее время он длительное время проживает у родственников и друзей.ФИО1 является пенсионером, малоимущим. Считает, что при такой ситуации администрация г.Ульяновска должна предоставить ему жилье аналогичное тому, в котором он проживал до незаконного выселения. Просит суд признать его нуждающимся в предоставлении жилья и обязать администрацию города Ульяновска предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. В целом поддержал доводы и факты искового заявления, дополнив, что проживает у своих родственников, в настоящее время у своего племянника. У родителей в собственности есть дом, но дом остается по наследству его родному брату, который проживает с родителями.

Ответчик – Администрация города Ульяновска, в лице представителя, в судебном заседании не присутствовали. Судом извещались. Ранее представлен отзыв, содержащий ходатайство о рассмотрении данного дела в их отсутствие. Также сообщают, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилье с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его номер в очереди – №. Правовых оснований для предоставления жилья во внеочередном порядке не имеется.

Привлеченное судом в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора –Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, в лице представителяв судебное заседание не явились, судом извещались.Ранее также представлено заявление о рассмотрении данного дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело при данной явке.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В силу ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.3 ст.49 ЖК РФ).

Статьями 51-52 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу положений ч.2 данной статьи в вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что Постановлением главы города Ульяновска за № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в <адрес> был включен в реестр муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ заседанием комиссии по учету и распределению жилой площади при администрации города Ульяновска было рассмотрено ходатайство комитета ЖКХ мэрии о снятии с данного дома статуса общежитие. Было вынесено решение об исключении из статуса общежития <адрес>. Постановлением главы г. Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ протокол заседания комиссии по учету и распределению жилой площади при администрации города от ДД.ММ.ГГГГ был полностью утвержден.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственное многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ульяновскстрой заключило с ФИО1 договор социального найма жилой площади на проживание на одном койко-месте в общежитии по адресу: <адрес>, в связи с чем был заключен договор социального найма жилой площади № от ДД.ММ.ГГГГ.Решением арбитражного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>Бгосударственное многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ульяновскстрой было признано банкротом.

Указанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу решениями Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Так, решением от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право пользования помещением в комнате № (ранее №) <адрес>. При этом в удовлетворении требований о заключении с ФИО1 договора социального найма было отказано.

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан утратившим право пользования вышеуказанным жилым помещением со снятием с регистрационного учета по данному адресу, поскольку было выяснено, что с ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении он не проживал. Данное решение также вступило в законную силу.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (порядковый №), что подтверждается сообщением Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска.В соответствии с сообщением Управления Росреестра по Ульяновской области в собственности ФИО1 какого-либо жилого помещения не имеется. В этой связи с требованиями о предоставлении жилья ФИО1 обращался в администрацию города Ульяновска, где ему сообщено об отсутствии основания для внеочередного предоставления жилого помещения. Аналогичное сообщение получено ФИО1 из Управления Президента Российской Федерации, согласно которому от предложения оформить документы для стационарного социального обслуживания в доме-интернате для престарелых и инвалидов ФИО1 отказался.

Как было установлено, в настоящее время ФИО1 проживает у своих родственников, своего жилья не имеет. Между тем, собранными по делу доказательствами не установлено, что ФИО1 относится к категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Анализируя установленные по делу обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на Администрацию города Ульяновска обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения во внеочередном порядке.

Таким образом, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Суд исходил из представленных сторонами доказательств. Иных доказательств суду не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Ульяновска об обязании представить вне очереди жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.В. Фролов