Апелляционное определение № 33А-1049/2026 33А-11411/2025 от 26 января 2026 г.

Дело №33а-1049/2026 (33а-11411/2025); 2а-1000/2025 ~ М-893/2025

УИД59RS0028-01-2025-001999-17

Судья Рязанцева Л.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2026 года город Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Судневой В.Н.,

судей Никитиной Т.А., Овчинниковой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ожеговым Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе К. на решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 08 августа 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению К. к военному комиссариату Лысьвенского городского округа Пермского края, призывной комиссии Лысьвенского городского округа Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании решения незаконным и возложении обязанности

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Никитиной Т.А., судебная коллегия

установила:

К. обратился с административным иском к военному комиссариату Лысьвенского городского округа, призывной комиссии Лысьвенского городского округа Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата Лысьвенского городского округа от 03.07.2025 о призыве административного истца на военную службу.

В обоснование административного иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Лысьвенского городского округа Пермского края. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2025 года, решением призывной комиссии военного комиссариата Лысьвенского городского округа ему установлена категория годности "А-2" - годен к военной службе. Решение призывной комиссии Лысьвенского городского округа считает незаконным, поскольку согласно результатам обследования ему установлен диагноз: "***", в соответствии с Расписанием болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №565 от 04.07.2013 ему должна быть определена категория годности "В", и он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Данные о наличии у него заболевания проигнорированы призывной комиссией Лысьвенского городского округа Пермского края, которая приняла решение о призыве на военную службу с нарушениями порядка его вынесения, без изучения медицинских документов, учета имеющегося у административного истца заболевания.

Решением Лысьвенского городского суда Пермского края от 08 августа 2025 года постановлено:

К. в удовлетворении административного иска к военному комиссариату Лысьвенского городского округа Пермского края, призывной комиссии Лысьвенского городского округа Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании решения незаконным и возложении обязанности, отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе К. просит решение суда от 08.08.2025 отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд нарушил нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Он страдает субклиническим гипотиреозом, в связи с чем находится под диспансерным наблюдением в поликлинике по месту жительства и получает постоянное лечение, поэтому должен быть признан ограниченно годным (категория годности к военной службе «В», п. «в» ст.13 Расписания болезней) и не подлежит призыву на военную службу. Суд необоснованно возложил на него обязанность доказывания наличия заболевания, тогда как обязанность доказывания законности призыва его на военную службу должна быть возложена на военный комиссариат. Суд не оценил бездействие врачей – специалистов, не направивших его на дополнительное амбулаторное или стационарное обследование, не назначил судебно-медицинскую экспертизу для проверки соответствия установленного диагноза и его клинических проявлений категории «Б» или «В» Расписания болезней, не истребовал акт медицинского освидетельствования. Незаконное решение призывной комиссии нарушает его права и является действующим на период осеннего призыва на военную службу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в надлежащей форме.

На основании части 2 статьи 150, части 2 статьи 306, части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе").

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву гражданами мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящими или обязанными состоять на воинском учете и не пребывающими в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 28 данного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее также - Положение).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности к военной службе по тем же категориям, которые указаны в пункте 2 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу пункта 20 Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, материалов личного дела призывника, К., дата года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Пермского края по Лысьвенскому городскому округу.

В период призыва весной 2025 в военном комиссариате Лысьвенского муниципального округа 20.05.2025 К. на медицинскую комиссию представил документы о наличии у него выявленного в 2024 году ***. Заболевание выявлено в ****. После этого обращался к эндокринологу ГБУЗ ПК ПККБ (платное отделение) 29.11.2024 с диагнозом: «***». Рекомендовано динамическое наблюдение, заместительная гормональная терапия не назначалась.

Призывной комиссией Лысьвенского муниципального округа по рекомендации врача-терапевта К. был направлен на дополнительное обследование в медицинское учреждение государственной системы здравоохранения ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» (включенная в распоряжение Губернатора Пермского края для обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу) к врачу эндокринологу. К. были проведены обследования гормонов щитовидной железы, УЗИ щитовидной железы и консультация онколога.

- Показатели гормонов щитовидной железы от 24.05.2025г. в норме.

- УЗИ щитовидной железы от 02.07.2025г. в ГБУЗ ПК ПКОД. Заключение: узловое ***.

- Консультация онколога ГБУЗ ПК ПКОД от 02.07.2025г. Заключение: ***.

- Консультация эндокринолога ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» от 11.06.2025г. Заключение: ***.

При определении годности к военной службе врачи-специалисты учитывают не только наличие заболевания, но и степень нарушения функций организма, а также результаты проведенных обследований.

По результатам медицинского освидетельствования с диагнозом: «***» по статье 10 пункт «в» графы I Расписания болезней Положения, К. была определена категория «А-2» - годен к военной службе. Решением призывной комиссии Лысьвенского муниципального округа К. был призван на военную службу (протокол № 26 от 03.07.2025г. дела протоколов заседаний призывной комиссии Лысьвенского муниципального округа).

На решение призывной комиссии от 03.07.2025 К. подал жалобу в призывную комиссию Пермского края.

На основании пункта 2 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Далее - Федеральный закон) и пункта 22.1 Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения службы, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, а так же контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

К. был вызван на контрольное медицинское освидетельствование для рассмотрения его жалобы.

01.10.2025г. К. прошел контрольное медицинское освидетельствование у врачей-специалистов членов призывной комиссии Пермского края: хирурга, терапевта, невролога, психиатра, окулиста,оториноларинголога, стоматолога, дерматовенеролога.

Согласно пунктам 20 и 22.2 Положения гражданин направляется на дополнительное медицинское обследование только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о категории годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданина. Медицинских документов, имеющихся в личном деле призывника, было достаточно для вынесения К. заключения о его категории годности к военной службе.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования на основании заключений врачей-специалистов решением призывной комиссии Пермского края от 09.10.2025 решение призывной комиссии Лысьвенского муниципального округа отменено, установлен диагноз: узловой зоб. Медикаментозный эутиреоз по статье 12 пункт «в» графы I Расписания болезней Положения К. определена категория «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и принято решение о призыве на военную службу.

Вступившим в законную силу решением Лысьвенского городского суда Пермского края от 31.10.2025 К. отказано в удовлетворении административного иска к призывной комиссии Пермского края и ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского края от 09.10.2025, по результатам которого К. призван на военную службу с определением категории годности Б-3 –годен к военной службе с незначительными ограничениями.

По смыслу с ч.3 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения о призыве на военную службу.

Таким образом материалами административного дела установлено, что решение о призыве на военную службу К. вынесенное призывной комиссией военного комиссариата Лысьвенского городского округа от 03.07.2025 было отменено вышестоящей призывной комиссией, а именно призывной комиссией Пермского края с принятием нового решения об установлении административному истцу категории годности к военной службе «Б» (годен с незначительными ограничениями) и призыве на военную службу.

Указанное решение призывной комиссии Пермского края было предметом судебной оценки и решением суда, вступившим в законную силу, признано законным и обоснованным.

Учитывая изложенное судебная коллегия приходит к выводу о том, что в настоящее время решение призывной комиссии Лысьвенского городского округа Пермского края от 03.07.2025 прав и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем совокупности условий, предусмотренных пунктом пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконным решения призывной комиссии от 03.07.2025 в весенний призыв не имеется а следовательно оснований для отмены судебного акта, которым административному истцу в удовлетворении иска отказано, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 08 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий /подпись/.

Судьи/подписи/.